多渠道融資。這樣財政資金就能起到‘四兩撥千斤’的作用。”

“你的意思是向銀行貸款？”不知不覺間彙報似乎變成了兩人在共同探討。

這個時代地方政府對於向銀行貸款還是持比較謹慎的態度，不象到後來地方政府拼命地借債，透支今後幾年乃至幾十年的財政收入。

“銀行貸款是一方面，我們可以透過政府擔保，財政還本付息的方式向銀行融資。另一方面我們還可以才用BT模式。”說到這裡陳進發現杜漢傑有些不理解，連忙解釋道：“BT是英文Build（建設）和Transfer（移交）縮寫形式，意思就是‘建設——移交’。其實這個BT模式也可以理解為BOT模式的衍生。我們政府可以對開發區內的基本建設專案進行立項，完成專案建議書、可行性研究、籌劃報批等前期工作後，將專案融資和建設的特許權轉讓給具有相當資質的建築公司或者稱之為投資方。也就是說我們只要跟投資方簽訂BT投資合同，讓投資方在建設期間行使業主職能，對專案進行融資、建設、並承擔建設期間的風險。專案竣工後，按BT合同，投資方將完工驗收合格的專案移交給政府，政府按約定總價按比例分期償還建築公司的融資和建設費用。當然，政府在BT投資全過程中必須行使監管，保證BT投資專案的順利融資、建設、移交。投資方是否具有與專案規模相適應的實力，是BT專案能否順利建設和移交的關鍵”

陳進把BT模式向杜漢傑詳細地解釋了一遍。BOT模式“建設——運營——移交”早在八十年代就被引進，廣為認知，而BT模式其實是在宏觀調控下，基礎設施的投資銀根受到前所未有的壓縮而衍生出來的極具中國特色的產物。其實，BT模式真正流行起來是在東南亞金融危機之後，到了新世紀更是突飛猛進地發展。而陳進則在東南亞金融危機剛剛在泰國和印尼肆虐，還遠沒有對中國造成影響的情況下，提前推銷給了杜漢傑。

“這等於是把政府在今後幾年的受益提前預支了。”杜漢傑若有所思地說道，不過緊接著馬上笑道：“但是隻有栽好梧桐樹才能引得金鳳凰，只要西城開發區的硬體設施上去了，還怕沒有人到開發區來投資”

杜漢傑一笑，原本嚴肅的氣氛頓時消散，陳進也笑呵呵地翹著大拇指道：“市長，您說的真是太對了。”

“你小子，接著往下說。”杜漢傑抬手點了點陳進，笑道。

“開發區的硬體設施上去了，就等於是我們把這個半拉子樓盤建成了，接下去該是怎麼賣。賣樓我們不光要向客戶提供各種優惠措施，還要儘可能地方便客戶。招商引資實際上也是同樣的道理，我們不但要提供各種優惠政策還要注重改善投資軟環境。就比如說我們西城開發區，現在一個小專案的申請最少恐怕也得十幾天二十天才能審批下來，如果是一個上規模的大專案可能要一兩個月甚至更久。所以要想引來真正的金鳳凰我們除了提供優惠政策，首先一點就是改革目前的審批制度，建立一種新的政府執行機制。比如市政府和開發區管委會可以將涉及到專案審批的政府職能部門和開發區所屬部門集中到一起，構建一個‘一站式’辦公服務體系，權力充分下放，簡化和規範了政府審批程式，為入駐的企業提供最大的便利和最快捷的專案審批服務。”

“同時，在招商引資必須建立在政府和企業雙贏的基礎上。這就好比賣樓一樣，要杜絕交了點定金就把房子撰在手裡炒房的現象。現在西城開發區圈地炒地的現象不在少數，這種現象到最後蒙受損失的還是我們政府。所以我們還應該就此出臺政策，比如轉讓土地必須要在規定時間內付清全款，已經轉讓的土地遲遲不開放，超過規定期限政府有權收回等等，如果條件成熟的話，將土地從協議轉讓轉變為招拍掛的形式。這樣不但能在一定程度上遏制在土地