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貿易區管委會多次同海關交涉，但是海關根本不認同新施行的海關監管制度影響了貿易區的發展。他們認為，此舉是為了解決長期以來邊民互市嚴重不依法行政的問題。如果按照現行稅率並按實際數量實行實足徵收，則兩國邊貿必萎縮和停止；如果實行照顧性的寬鬆政策，又會使卜明海關處於嚴重不依法行政的“尷尬”境地。

於是，卜明海關又一次對監管制度進行較大的調整，實行一人一卡一證一票的監管制度，要求做到“三到”、“三問”、“三查”。“三到”，人到、證到、貨到；“三問”，問身份證、問互市情況、問運輸方式；“三查”，查證件，查互市交易證明、查帶出商品。

雖然海關方面卸下了自己的包袱，但從目前的實際情況看，卜明邊境貿易出現大幅度滑坡的現象，直接影響了廣南邊境貿易的發展，使卜明這個興旺一時的國際貿易區終於暗淡了下來。

更為要命的是按照貿易對等原則，如果越南的農副土地特產品運輸受阻，越方必然採取相應的措施來抵制我國銷出的商品。在我們國家施行了這些監管措施之後，越南也隨之取消了我國邊貿出口商品所有的優惠政策，特別是我們出口的水果、五金、機電產品已嚴重受阻，邊境貿易已陷入困境

一千八百七十二章辦證大廳

以前越南貿易部曾作出決定，對越南有進出口經營權的公司，凡是對我國出口一定數量的土特產，可以向貿管部門申請相同金額的進口產品的配額，但自從我們國家施行了嚴格的監管措施之後，此辦法也被停止實行了，對原來開具信用證購買我國商品的邊貿方式享受的優惠辦法，也隨之終止了，這使得兩國邊境貿易更加艱難。ｗＷｗ．２３ｈＨ．ｃｏＭ

邊貿不僅僅是龍山縣的經濟命脈，也是我國產品走出去的有效方式。兩國的邊境貿易對雙方都是有利的，我們出口是大頭，越南是小頭，我們出口以機電產品為主，附加值高，從越南進口主要是土特產和礦產品。儘管近幾年來雙方做出較大的努力，但是兩國貿易額只佔越南總貿易額的不到百分之十，顯然這是很不夠。

最後吳主任講的一段話，讓穆國興覺得非常有實際意義，他在彙報中提出兩國邊境貿易還有一個重要意義，東盟即將建立“東盟自由貿易區”，我們面對的不僅是越南市場，而是一個可以涵蓋整個東南亞地區，擁有10個成員國，450萬平方公里土地，近5億人口，gdp總和超過7000億美元的大市場，透過兩國邊境貿易打入東盟市場，這應該是一個戰略上的考慮。

穆國興用讚許的目光看著這個年輕的管委會主任，認為他的這個觀點是與自己的想法不謀而合的，從這一方面也可以看得出來，這個吳主任也是在工作上用了心了，遠不是那些飽食終日無所事事的官員所能比擬的。穆國興此時也起了愛才的心理。

穆國興認為，像這種涉及到各個部門的問題，不僅是管委會沒有能力解決，就是龍山縣和麗慶市也同樣沒有辦法解決的。這種問題只能儘快的向中央反映，由中央協調解決。

聽完了彙報，穆國興和邵國利小聲的商量了一下，把所有陪同他去視察的官員留在了會議室內，他們兩個人則只帶著警衛張猛，信步向邊境貿易區辦理出境簽證的大廳走去，穆國興想實地，問題究竟是出在哪裡了。

走了不多遠，就看到一棟不大的小樓門前被人群圍的水洩不通，問了問才知道，這是一些等待過關到涼街自由貿易示範區去做生意的我國客商。

三個人好不容易擠了進去，看到有七八個辦事視窗的大廳裡，只有兩個懶洋洋的武警出入境管理人員，在慢吞吞的應付著這些等待簽證的人。穆國興記了一下時