雖然外面很亂，但黑水北卻是大奉現在難得的桃園，一些商人看到商機後，就開始大批的湧入黑水北，而那些為避戰亂的，也同樣開始湧入黑水北。

由於人口的增多，自然各種社會矛盾也就出來了，除此之外就是那些在山裡的綠林好漢了，這下可是把左千當財神一樣供起，甚至還有人為左千立長生碑。

司馬空看到這些大量流入黑水北的外來人口後，他心中也開始焦急起來，如果這些人是真心投入黑水北還好說，關鍵這些人是來避難的，等戰爭過去後，他們自然會回去的。

後來司馬空和左千商量了後，就制定了幾條政策出來。

一、先從那些商旅手中大量收購各類物質，尤其是糧、鹽、鐵、馬、棉花和各類稀缺物質，除糧食外，鹽、鐵、馬，歷來都是歷朝歷代嚴格控制的物資，但其中的利潤確實太高了，自然還是有人甘冒殺頭的危險去做。

有人說過，如果利益有百分之三十，就會有人想辦法去做，要是有百分之五十的利益，就有人願意拼命博一博，如果要是利益超過這個半數，那麼就會有人不顧一切的去做了，人的和貪念永遠是最可怕的武器。所謂的忠誠和背叛，那就要看你給的利益是否足夠讓他背叛與忠誠。

二、招募那些貧困長工、佃農開墾荒地，開墾出來的荒地，每年只需上交三成給城主府，而且城主府每年還出種子和農耕器具。這一條出來後，以前那些沒地的貧困之家，這下算是看到希望了，他們只要有了土地就有了希望，農民無非就是想有口吃的，只要填飽了肚子，對於他們來說，在哪裡都一樣。當土地下放到戶後，就會安排專人管理這些人的戶籍和田產，這也算是控制了這些人的根。

當然也會有渾水摸魚的，司馬空也制定了相應的政策，如果在黑水北擁有土地的，如果在沒滿十年就想離開的，那將會沒收全部財產和土地，走時家中所有男丁，不管是老還是小，都先打五十棍，如果沒死就會放其離開。真到那時候，恐怕也就沒什麼人願意離開了。

三、招募軍丁，成立民兵團，閒事開墾官田和保護當地治安，最主要的是防護土匪下山借糧，戰時作為預備隊。這一條主要是為了那些遊民和單身漢。其次就是，如果土匪下山借糧時，民兵團可按土匪頭顱換取軍功和賞銀，但要是有誰膽敢殺還本地農民和過往商旅，一但查出來，那麼將會被處以極刑——凌遲。

司馬空把這三條政令般出後，在黑水北得到很大的反響，這不僅解決了現在的燃眉之急外，還解決了將來的糧食的來源問題，同時在原有的基礎上，也將會呈現大幅度的增長。

與此同時，左千還學漢武帝般出了兩條鐵令，只要是在黑水北這塊地方，即便是左千都得執行。

殺人償命！！！

欠債還錢！！！

當然，話是這麼說，但是自古以來就是刑不上大夫。這究竟犯法還是沒犯法，還都靠人來說，尤其是這個以武力為尊的地方。

當用幾個月的時間安排好了這一系列內政後，剿匪的事情也提上了日程。

司馬空自然是最忙的了，從春天一直忙到秋天，成績自然也看得出來，大批大批的糧食進倉，看得左千是眉開眼笑的。

司馬空在忙內政的時候，左千也沒閒下來，除了每天必修的內功和刀法之外，其餘時間就是在練兵了，當然也會抽空在黑水北這片土地上露露面，要不然整個黑水北都會以為司馬空才是滄順伯而不是他左千。

而司馬空也很識趣，他做任何事情都會一口一個上位說的要怎麼怎麼樣，上位說的要如何如何，這也算是司馬空的聰明之處了，不貪功。

這麼一做，下面的民眾自然就曉得，原來黑水北的滄順伯一個如此愛民的人，比別處要好很多，至少讓我們吃上了飽飯