武將擁兵專權啊。

而在兵力配置上，則是要強幹弱枝，內外相維。朝廷最精銳的是北衙禁軍，北衙禁軍將駐守在京城，而府兵分駐各地。

京城的兵馬最精銳強壯，地方民兵性質的府兵自然不敵，也就沒有人敢造反。

而如果京城有變，則在各地的府兵，數量眾多，聯合起來，也足以對付禁軍變亂，這就是內外相制，無輕重之患，這就是內外相維。

同時呢，地方的衛府兵，要番上，輪流到京師宿衛，這樣京畿也保持著一支數量可觀的衛府兵，避免全是禁衛軍。而禁衛軍呢，也還要輪調戍邊，讓他們輪流到邊疆去戍衛，避免這些精銳慢慢的腐朽。

張亮知道侯君集最不滿的一點在於哪。

李超的這個新制中，軍隊以後都是指揮與統領分離的。就如府兵，平時都是以折衝府分駐於各地，每府千把人左右，由折衝都尉等中級軍官統領，高階將領是統領不了的。折衝都尉統領和訓練軍隊，但只有統領和訓練權，卻沒有指揮作戰權。遇戰事，是由朝廷直接從兩衙選調將領來統兵的。

北衙四軍一營，原來跟地方衛府軍是不同的。

將領直接統兵，但現在李超也要搞府兵那一套。北衙禁軍雖不設折衝府，可要設營，一個營就相當於一個折衝府，千把人左右。由營將統領，平時侯君集這樣的北衙大將軍，也無權直接統領各營兵馬了。

以後，侯君集張亮這樣的北衙大將軍，每天除了在北衙禁軍衙門喝喝茶，看看報告，是不能直接管理他們的兵馬的。

這等於是直接剝奪了他們的兵權，侯君集當然不滿意了。

御書房。

李世民跟李超一起喝茶。

“今天宰相和大將軍們的反應似乎有點大啊。”李世民笑著道。

李超跟李世民單獨相處的時候，並不拘謹，君臣二人單獨相處，更似老友。

“這是意料之中的事情，將軍們反對的是樞密使為文臣，朝廷以文御武。而宰相們則反對朝廷單獨設立一個樞密院統兵，奪兵部之權，還反對大舉擴軍。”

“有反對是意料之中的事情，文武分離，這是必然之事。朝政漸穩，天下安定，軍隊，越發須謹慎對待。兵馬，是一把雙刃劍，用的好，自然是能衛國安邊，但用的不好，卻又容易傷到自己。”李世民端茶抿了一口。

“偃武修文，這是必然。”說到這裡，他很肯定。

“開國之初，開啟下之時，兵馬雜亂，甚至兵為將有，有私兵私軍。那時權宜之計，如今肯定不行的。朝廷要擴軍，兵將分離越發重要。士兵平時由專門的軍官訓練，然後作戰之時重編，再抽調將領統領指揮，這能避免很多隱患。”李世民是馬上皇帝，也很清楚知道，雖然這種模式，可能會讓士兵跟將領之間不熟，但長遠來看，這依然是有必要且有好處的。

過去的衛府兵制下，本來也已經是兵將分離的。

用那些經驗豐富的中低階武官，專門負責訓練士兵。而用那些高階將領，專門負責指揮作戰，各展所長。

至於說兵不識將，將不識兵，這並不是最重要的。

只是士兵訓練的好，裝備好，那麼以軍規統兵，就不應當有兵將不識就混亂的道理。

“陛下，以文臣任樞密使，這沒問題，但不能以文臣來任統兵將領，這個得分清楚。一定不能讓外行統領內行，若用文官去帶兵打仗，這會發生悲劇的。”李超提醒李世民。

樞密使這個職務，雖然說是朝廷軍隊的最高職務，但畢竟樞密使負責的是軍符軍令，又不是指揮作戰。

好比過去朝廷的兵部尚書，也一樣用文臣。

雖然這個軍制改革計劃，是李超炮製出來的，但李超卻是猜測了李世民的想法。