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接下來是俘虜處理。這次江淮戰役加上上一次淮安之戰，前後一共抓住俘虜五萬六千多人，經過了篩選分辯之後，俘虜的俱體分佈為：滿八旗正式旗兵三千二百四十六人人；漢八旗兵以及滿旗包衣、跟隨一萬零五百三十七人；原明軍降軍兩萬二千四百二十八人；原農民軍降軍一萬七千一百七十九人。

現在浙江地區的各項基礎建設都在緊張進行，各部門的勞動力需要量都很大，在商毅入主浙江時抓到的近三萬俘虜也基本全部改造完，絕大部份都成為商家軍的正式士兵，少部份雖然不願芻兵，但也都獲得了自由身，成為正式的產業工人。只剩下兩千多頑固份子。這一批俘虜的到位，也能馬上少緩解勞力的需求。同時也是未來一個重要的兵力來源。

當然對俘虜也是區別對待，滿八旗兵只是當消耗勞力，去的也是礦山、造船廠做的是最艱苦的工作，反正幹到累死拉倒；漢八旗兵以及滿旗包衣、跟隨都是不作改造希望，只是當純粹的勞力，在勞動若干年以後，可以考慮釋放；只有明軍降軍和原農民軍降軍是商家軍的重點改造對像，在勞作的同時，也要進行必要的軍事訓練。

而按照這樣的分配方案，各部門之間也對這些俘虜展開了一場爭奪，當然主要是在農業司、工建司和**部這三個部門之間，工建司自不必說，各礦山、造船廠都是用人的大戶，而且還有大量工程專案上馬都需要大量的人力；而農業司則需要收購、運輸、屯積糧食，同樣也要人手；而**部本來是不缺人手，因為可以呼叫軍隊做事，但現在兵工廠是代歸**部管，也需要一部份專業人力。而且大部份俘虜是軍隊改造的對像，因此**部也需要對俘虜有管理權。

經過了一場討價還價之後，最終的分配為：所有的滿漢八旗、以及滿旗包衣、跟隨都劃歸工建司，並自行管理，其餘俘虜分為兩半，工建司佔一半，農業司和**部平分另一半，但這部份俘虜的用工和管理由各部和**部協商一致，並且保證必要的軍事訓練。

雖然說這樣分配並不能達到這三個部門的全部要朮，但也基本都滿意，畢竟俘虜只有這麼多，大家都要分一些。勞動力不足，則透過僱傭工人來解決。

最後一件事情是關於浙江地區的安全，發生了南京的倒馬事變之後，商毅也意識到，浙江地區的安全問題，也應該進一步加強了。雖然現在自己在浙江的統制基礎己經十分穩固，深得民心，不可能出現類似南京那種大規模的**，但還是要防範亍未燃，由其是還要預防清廷的諜報人員。

因為浙江地區的經濟發達，商業繁榮，再加上商毅的一糸列鼓歷商業發展的政策，因此每天來往浙江地區的各地商旅非常多，這也為清廷的間謀潛入，創造了大量的便利條件。但現在也不可能又回到禁商的老路上來，只能在依安全處的人員多多加強管理。

同時在回杭州之前，商毅就己經想出了幾條基本辦法：現在浙江本地的居民建立完整的戶籍，管理起來到是十分便利。麻煩的主要是對外來商旅、難民等外來的人員。

首先設立流民安撫處，是對流入浙江地區的難民，則由民政司下設的專門機構進行安置，併為他們辦理戶籍，統一管理。

在行政司下設立一個外來人員管理處，專門針對這部份人員，加強調查和管理。進入浙江地區的非戶籍人員，必須在入關時辦理相關手續，登記詳細資料，經過審察之後，發給證件，並且毎到一處地方，都要主動憑頒發的證件在當地機構登記，才能在浙江地區以內通行、住宿、經商、租賃房屋，開設工廠等事情。並且要隨時接受驗查。如果丟失政件，必須馬上補辦；一但發現無證人員，一率進行拘捕審察。