直是抑制世家的，但在表面上，他卻儘量遏制自己的好惡，旗幟鮮明地反對的是那些妄圖割據、叛亂跟中央朝廷分庭抗禮的世家豪強如汝南袁家，對於大部分願意順從朝廷的世家豪強。呂布並不過分壓制，反而儘量爭取，先用錢財贖買他們的荒地來安置流民，然後用官位爵位來換取他們繳納田賦和商稅，為了團結這一部分實力派，呂布規定他們的稅賦比一般民眾低上一半。

呂布雖然立法限制土地兼併，但尊重那些中立、良善地主以往的田產，即便想要收回那些家族的田產，也是由官府以市價贖回。所以大部分家族的利益並沒有得到很大的剝奪，縱然有些許不滿，但面對呂布擁有的強大兵力，他們也只能選擇順從。

呂布過去的幾年裡，一直在努力拉攏那些有真才實學的世家子弟，薦舉那些有名的賢才入朝為官，收攏他們年幼的子弟入中央大學堂就讀，現在基呂布麾下的有名文官大多都是世家子弟。他們的家族大部分都是清廉處事，即便偶有貪腐的世家。也在過去的廉政風暴裡清除掉了，現在跟隨呂布的世家都還信得過，可惜的是，這樣的世家只佔所有世家豪強的一兩成而已，剩下五六成都是在旁坐觀的中立世家。

呂布對世家的現實戰略便是，緊密團結那些進步親善世家。積極爭取那些中立世家，分化遏制消除那些反對世家，爭取積聚百分之八十的力量去對付那百分之二十的力量，雖然現實往往會退到百分之六十與百分之四十的對抗，呂布還是頗為滿意的。跟之前所設想的世家聯合傾翻一切、汝南袁家不可戰勝的估計，真實情況更樂觀一些。

呂布沒有頒佈廢奴，但他以有教無類教化萬民的儒家精神去下令，要求所有奴僕都要參與全民教育，多年後，這些會識字能看書的奴僕們意識覺醒了，便是新型僱傭關係開始建立的時候，到時奴隸制度自然消亡。

呂布把某些世家手裡得到的良田、荒地均分給那些自耕農，降低糧賦，獲得了自耕農的支援。

呂布把從某些世家手裡得到的商鋪平分給那些商人，興辦中央錢莊對商人階層實行貸款，獲得了商人階層的支援。

呂布大興屯田，獲得了流民的支援。

呂布高薪養廉，獲得了中下層官吏的支援。

呂布文采斐然，又大興文教，獲得了文士階層的支援。

呂布大興通天教，也把治下所有民眾的精神、思想凝聚在一起。

當然呂布最根本的是一直擁有所有軍人的支援乃至於崇拜，這才是他立足之基。

遙想西漢，有兩次土地兼併。西漢第一次土地兼併的浪潮，在漢武帝時代就開始出現，幸好，漢武帝手裡除了土地還有軍隊和官營工商業兩大殺器，仗著軍隊和能夠源源不斷提供錢財的官營工商業，武帝削除豪強和商人，總算將第一次土地兼併**壓制下去，而得到的土地，一方面變成了公田，也就是皇帝和朝廷所有的財產，而另一方面，則被武帝又一次分發出去，分給那些被土地兼併剝奪了田地的民眾。不過，漢武帝的政策並不可能扭轉土地兼併的浪潮繼續發展，在其死後，經過短暫的平靜，西漢朝廷第二次土地兼併浪潮很快在漢成帝和漢哀帝時代爆發，這一次，西漢中央朝廷手裡的軍隊已經被豪強子弟滲入，官營工商業被侵奪，徹底變成了沒牙的老虎，王莽實行變革，卻因為他將大量軍隊用於對付匈奴等外敵，國內平叛力量不足，加上官辦工商業被侵奪，使得他面對世家豪強沒有底氣，一系列政策全部消亡，最後王朝消亡。

呂布現在做一系列改革的底氣便在於，他既有錢袋子，也掌握了筆桿子，更掌握了槍桿子，他還透過政務院工部、軍務院軍備部以及軍需部，掌握了大量官辦工商業，這些工商業都擁有劃時代的技術。迅速壟斷了整個行業，使得聞風而動的世家豪強只能分得殘羹剩炙。