賣掉，以更好的價格買回鹽、茶等物，更能讓最好的農具、種子傳遍天下，非徒然害農而已。何況朝廷還可以透過貿易得到稅收，從而減少農夫之負擔。可以鼓勵商人買回耕牛等物，讓農夫生產更多的糧食。工商與農業，並非是一端繁榮必致使一端受害，而是完全可能互相促進的。臣在杭州時，鼓勵商業，未聞杭州糧食減產，農夫之家，亦只從中獲利。臣以為，不可固執商鞅千餘之前的遺法於今日。”

“說得好聽而已。”文彥博拂袖怒道：“陛下不可輕信此言，歷朝未聞有不重農而國富強者，農為國本，不可動搖。治國之道，務在安靜。”

石越凝視文彥博，從容一笑，朗聲說道：“臣未曾言要國家不重農，臣亦以為農為國本，固國家不可不可重農。臣所講者，為重農之術。蓋歷朝偏見，以為重工商必然傷農，而臣以為未必然，兼重工商，有利於農。歷朝皆以為固邦之術，在於抑兼併，而兼併卻無法抑制，臣以為本朝既然祖宗以來，未嘗抑兼併，則不妨去尋找新的方法來解決，解決之道，便在鼓勵移民墾田。且朝廷治民之道，不當是為防範百姓，而當是依靠百姓，幫助百姓。若以防範百姓為務，則臣恐有防不勝防之憂；若愛民信民，則邦國之固，有若金湯。”

“強辭奪理！”石越的種種觀點，不僅新鮮，讓文彥博難以理解。

“臣卻以為石參政言之有理。臣以請陛下早下決心，廢持兵之禁，將軍衣等十餘種軍資向民間商人招標，以節省朝廷開支。同時向商人出售許可令，允許民間生產諸葛弩、刀、劍等十三種兵器。至於武庫兵器，亦當清點，凡老舊陳腐者，可拍賣給商人出售，或者乾脆賣給遼人。臣以為，武庫的兵甲，一定要是最好的。”呂惠卿滿口新詞，他的積極態度，讓石越心中不自禁的充滿了疑問。

“陛下，將軍衣等物資承包給民間，只恐緩急難用。平素固然可以省下十幾萬貫的開支，且能讓一些百姓多賺一點錢，但是萬一開戰，只怕誤了大事。”文彥博對於這些改革，實在很不樂意，若非軍器監隸於尚書省，他早就要斷然否決。

“臣以為文相公過慮了。”石越笑道：“商人若有數倍之利，雖死亦不足懼。一旦開戰，需求增多，只要朝廷許諾給錢，焉有不盡心盡力之理。何況朝廷亦當立法，與其簽訂契約之時，就當規定國家若有戰事之時，一切與軍隊有關之作坊，都需按要求開工。而縱是平時，衛尉寺與軍器監都要派人進駐作坊，加以監督。凡產品交驗，必須手續清晰，責任至人。若三衙屬下軍隊發現有問題，即可請求追究軍器監之責任，而軍器監與衛尉寺即要追究當事人之責任。若某作坊生產之物不合格超過一定之比例，則不僅可以要求退貨，而且要追加處罰，禁止其以後參預投標等事，如此數部門不相統轄，互相監督，臣以為朝廷無官官相衛、欺上瞞下之憂，而民間所造軍資，質量必勝於官營。何況這些軍資，都是輔助性質，無非軍衣鞋帽營帳之類而已，民間可以勝任的作坊數不勝數，朝廷可以分成份額，允許多家作坊投標，互相之間，各有競爭，優者存，劣者汰，一歲一投，則是流水不腐之道。”

文彥博吹著鬍子，傲然道：“臣不信民營之物，勝於官家所制。”

“文相公不曾讀過《鹽鐵論》？官物粗糙，漢時已然。”石越始終聲氣平和。呂惠卿卻遊目四顧，忽然上前欠身說道：“陛下，臣大膽，想做個試驗。”

趙頊見臣下爭執，雖為國事，卻也頗亂人意。當下笑道：“無妨。卿且去做。”眾人皆不知呂惠卿弄的什麼玄虛，也一個個凝目注視。

呂惠卿隨便叫了幾個侍衛，便往武庫中走去。眾人等了一枝香的功夫，方見他從武庫中出來，幾個侍衛手中還捧著兩件紙盔甲、幾桿長槍。他吩咐侍衛將這些東西放在地上，這才走到皇帝跟前，欠身笑道：“