紙面規劃與實踐過程中所存在的差異當然不可避免，而海漢各個部門在爭取預算的時候，往往也會將一些規劃中的專案進行誇大宣傳。在紙面上縮短建設週期，增大預期收益，避而不談可能會出現的風險，都是經常會被用到的手法。等到了實施階段開始暴露問題的時候，往往已經因為沉沒成本太大而不能停下，只能硬著頭皮把專案繼續進行下去。 工業部對石化產業的規劃當然也存在這些問題，王輝在不知不覺便已經被陶東來套了不少話。盧展鵬雖然有所察覺，但他也不便打斷談話，只能指望陶東來莫要因此而對苗栗的專案生出太多負面看法。 其實陶東來倒也不認為工業部的規劃有太大的問題，一些小地方有出入，也尚在可以接受的範圍內。當然如果能把所有環節都做得更完美一些，那就最好不過了。 “產業升級過程所需的時間，還有沒有可能進一步縮短？”陶東來開口問道。 王輝應道：“這個……恐怕有點難度……” 他一邊說一邊望著盧展鵬，自己卸任在即，接手工作的盧展鵬才能對這種問題作出正面回應了。 盧展鵬也自知這問題繞不過去，便主動開口應道：“陶總，要縮短所需時間也不是辦不到，但對於我們來說也存在一些具體困難。主要就是人員安排方面，我們的大部分技術人員都在三亞，而這邊是以產業工人為主，不管是我或是其他人，在這邊主持技術升級工作都會面對人手嚴重不足的局面，所以才可能會出現實際所需時間超出預計的情況。但介於國情，我們也不太可能把三亞的技術人員全部都調到這裡來。” 盧展鵬這番話倒也不是推脫責任，的確是海漢國當下的實情。很多從事技術工作的穿越者並不願意離開三亞優越的生活環境，到條件相對艱苦的地區長期駐紮，若非如此，苗栗的地方官也不用定下一年的任期，由相關的技術人員輪流來這邊任職了。 這個問題其實所有人都意識到了，但所有人都拿不出好的解決辦法。執委會當然可以下令調動人員到苗栗來出力，但如果實施強制性的調動，那就未必能得到好的結果了。如今輪流派駐苗栗的做法，已經是經各方反覆商討後才勉強取得了妥協，要進行更改恐怕又得面臨一番混亂。 陶東來聽完之後沉吟道：“人力資源的確是一個很大的問題……目前來看，我們大概也只能透過培養相關的技術人員來緩解發展對人才的需求，你們辛苦受累，多帶一些學徒，或許一到兩代人之後，這樣的情況才能得到有效緩解。” 鑑於現狀，陶東來也很難對這種局面的改善保持樂觀。而且類似的情況並不只是在石化產業出現，除了軍事之外的絕大部分領域都有這樣的問題。陶東來等人在穿越前對如何將穿越者掌握的各種特權轉交到歸化籍國民手中有過非常多的設想，也會擔心出現很多穿越者不願放棄權柄，或是在海外殖民地自成體系割據一方的情形。但所有人都沒有料想到，參與穿越行動這四五百號人裡邊，最終只有大約十分之一左右的人願意主動離開三亞外出闖蕩。 這就導致了海漢的大部分海外殖民地都缺乏民政和技術官員，不得不由軍方將領進行兼任，軍政一把抓。而海外殖民地的一些高階職位，也就自動由歸化籍官員出任，在這些地區根本就沒出現海漢高層曾經擔心的權力分配問題——絕大部分治理地方的具體工作，目前都是由歸化籍官員在負責執行。 民政、貿易、文教等方面的事務還好，這些工作古今相通，說不上有太高的技術門檻，只要稍加培訓，記得海漢制定的各種規章制度便可照章辦事。但技術官員的門檻就相對較高了，比如基建、農技、石化、礦業、機械等領域，想要勝任地區負責人的職位，那大概不是隨便培訓三五個月就能達標了。 絕大多數現任的歸化籍技術官員也只能處理一般問題，遇到重大事務或對技術要求比較高的工程，往往也只能等著穿越者拍板，甚至親自到現場指揮才能解決問題。比如苗栗地區接下來要開工的一系列基建工程，如果劉山夏不