這麼大的工程甚至沒有花多少錢，不過是用大批的難民以工代賑。讓大批難民開山取石，燒製石灰，敷設道路。甚至將整個京城周圍的水利設施都重新修整了一次，都用著冰土來建造。

而且京城內外的衛生，甚至被傅說親自狠抓。所有的衛生惡習，全都改變，當街倒垃圾，隨地大小便這些。抓住了就是按翻在地，抽鞭子。當時執行的第一個月的，京城之中有著十分之一的人屁股後面都是腫起來的。到處都是怨聲載道。

但是這項政策堅持下來以後，百姓們自己就發覺了好處。甚至不用嚴刑峻法，就自己遵守起來。

當然，除了嚴刑峻法之外。配套的設施也要跟上。你不可能不讓人隨意倒垃圾，卻又沒有處理垃圾的辦法，讓人把垃圾都堆積在家中吧？就有著新興的行業出現，喚作夜來香。便是夜間收拾垃圾的清潔工。

整個京城之中，實行的都是傅說在南疆的那一套。效果斐然，幾年下來，不僅京城大變模樣。就是連天下各地的風氣，都大為改觀。

所謂上行下效，君正於上而臣民自化。這不僅是儒家份子的理想，其實也是像是東方這種農業立足大一統的社會治理的最佳方法。

限於版圖太過遼闊，而沒有有效的通訊和交通方式。那種事無鉅細的政府直接治理模式，根本不可能實現。便是實現了，也不可能長久。而且行政成本太高，根本不划算。

便如秦國在關中一地，可以實現那種精細管理。可是統一六國之後，卻發現這種模式複製不了。地盤太過擴大，而通訊交通的手段卻有限制……於是悲催的大秦帝國，便那般轟轟烈烈的倒了下去。

所以漢朝初年，就因為這般經驗教訓。所以為政務從簡單，推崇的是黃老無為而治。便是日後，皇權不下鄉，也是為了這般。如果政府權力直接統治到鄉村一級，那麼行政開支成本就高的可怕。這便是後世天朝最重要的經驗教訓之一了，那還是通訊和交通極其便利之後的事情。

朝廷的統治權力就只到縣這一級來，就算是如此。歷代儒家都還嫌行政成本太高。所以後世的儒家大臣，雖然都是儒門弟子，但是實際上抱的卻是道家那一套。多一事不如少一事，無為而治。

朝廷最好除了收稅之外，什麼事情都不要管。因為在當時的技術條件下，監管不力是很正常。一旦做起一點什麼事情，馬上就會產生巨大的負面效果。好事都要變成壞事，最後還是加重百姓負擔。

所以後世儒生最為堅定的就是反對變動，反對變法，反對……只要看看古代連賑濟災民這種關天的大事上，最後能賑濟糧食有著三四成能分到災民頭上，便算是下面的官員們有能力，有操守，有良心了。可以想見，幹起其他的事情，行政開支耗費有多少？

所以自古名臣，當地方官最得意的地方就在於不擾民而已！

由朝廷下達政令，讓全國上下來依此辦理。結果往往是好事要變成壞事，壞事變成喪事。不管是隋煬帝的大運河還是宋徽宗的花石綱都一樣。或許這事情本身耗費的並沒有這般大，但是下邊執行的時候，再加上執行的官員上下其手，卻是將其無限擴大化了。

便是因為這些原因，所以衍生出特有的治理天下的模式，也是最經濟的方式。所謂道德治國！

只有瞭解歷史背後這些深刻的隱意，才能更加的明白清楚治亂之道。而不是想當然的，用著自以為先進和高明其實卻是根本不合適的手段來治理國家。

那就是如同晉惠帝的一般的愚蠢，天下百姓連飯都沒得吃，還詫異的問為什麼不吃肉呢？

期望君王和上下官員能以道德來進行自我約束，這其實也是被逼無奈的做法。

比如傅說在京城搞的這一系列東西，完全都是在花山縣時候的翻版。很多有心人，