看的出來，改制的核心就是分權。

原來刺史的權利很大。但自從改制後，刺史只掌民政。連司法權也沒有了，軍權更加沒有。

不過各州的防禦使實際上也並沒有什麼實權，李振看到這個行省改制後，便開始把目光重點放在了主管一省軍事的都督這個職位上。州的防禦使，沒有真正的掌軍實權，那這個都督是否有掌軍實權？

如果都督依然實際掌握一省軍權，那麼這個改革變動的並不大。

李振繼續後翻，馬上看到後面果然有他猜測中的內容。

在廢除節度使改行省設三督後，此次對於軍制改革更深。

新設五軍都督府和參謀院，與兵部一起主掌軍令軍政事務。

但這三個部門卻又有不同，按摺子上所敘述，改制之後，大行臺設立前後左右中五軍都督府，五軍都督府將主管大行臺所有的軍隊，為大行臺軍隊最高指揮機關，掌控東北道所有軍隊統制訓練、番衛戍守、遷補賞罰，五軍之間互不隸屬，每軍統轄大約二十個營。五軍都督直接隸屬於大行臺尚書令。擁有統兵權，但無調兵權。

而參謀院，負責制訂戰略決策，處理防衛事務，並負責招募、檢閱、調遣軍隊。參謀院擁有調兵權，不過沒有統兵權。

而兵部，經過改制後，所有的重要權柄全都分給五軍都督府和參謀院，兵部將只負責武將的考選，主管團結兵、鄉兵，管理儀仗、車駕，協調戶部調撥軍糧、軍餉，負責後勤與裝備。處理的是行政與後勤工作。

而按新規定，握兵權則掌握在大行臺尚書令的手上。每次軍隊出征，將由大行臺尚書令任命將領統兵。且規定，各軍統帥還得實行更戍法和輪調法，將領領兵最多三年，就須更換將領。而士兵戍衛三年滿，也須輪調戍地。

總之，原來大行臺六省之中權柄最高的兵部，突然之間權利盡分給了參謀院和五軍都督府，兵部只成了負責行政與後勤事務的清水衙門。

新成立的參謀院相當於朝廷的樞密院，擁有調兵權，卻沒有統兵權。

五軍都督府則相當於朝廷早期的十二衛，擁有統兵權，卻沒有調兵權。

大行臺尚書令擁有握兵權，軍隊出征時，統帥由大行臺尚書令任命。

而在這一個統兵權、握兵權、調兵權三權分立的情況下，地方上的行省都督，雖有統一省之軍事的名目，但實際上就和大行臺裡的兵部一樣，主管的是一省的軍事行政與後勤工作，管的是團結兵與鄉兵。

而且在這一制度下，非戰時，軍都以營為單位分駐各地，營以上將領則留在大行臺所在地五軍都督府。遇戰時，大行臺尚書令調將用兵，戰事結束，兵歸駐地，將軍回五軍都督府。

而除此外，這次的改制，還有已經開始運營的監察廳系統，並各縣的吏員改制。

不過比起廢節度使設行省，削兵部權，設參謀院和五軍都督府這幾件重大改變，李振等人卻沒有心思去關注吏制改革了。

一口氣看完手中的摺子，李振長鬆一口氣，他知道，東北道又要經歷一**變天了！（未完待續……）

第685章　內閣

李振仔細看完這封改制摺子，沉吟半晌，開口說道：“郡王，職下有個問題。”

端坐於上首的李璟微微頜首，目光轉向李振，笑道：“右僕射請說。”

李振目光與李璟交匯，問道：“依此摺子，則地方屬州和行省的權利削減，集權於大行臺。只是大行臺左右僕射和六部尚書之外，又設五軍都督府和參謀院，再設監察廳。此外這司法廳和檢察廳卻又是何機構？”

“右僕射問的好。”李璟含笑道：“監察廳已經組建開始執行，相信大家已經清楚其職能作用。而這司法廳和檢察廳新設，其職能也是十