後勤軍官提出了統一後勤保障裝置的建議，寫了一份報告。空軍成立之後，羅雲衝也對空軍的後勤保障系統做了嚴格的規範，恐怕也是當時羅雲衝在戰場上吃的苦頭，讓他記住了教訓吧。

二十日，運送著必須的後勤保障裝置與物資的船隊到達了聖地亞哥，次日就到達了各機場，隨同一起到達的後勤保障人員，特別是地勤人員也正好滿足了部署更多轟炸機的要求。花了一天的時間清點與測試新裝置之後，羅雲衝在二十二日給瓦胡島發去了電報，讓那批已經在瓦胡島停留了十多日的轟炸機群飛了過來。

這50箇中隊的轟炸機到達之後，羅雲衝手裡就擁有了超過1000架的“鵬”式轟炸機，一次出動可以投擲3000到9000噸燃燒彈，足以摧毀任何一座中等規模的城市，或者是一座大城市一半以上的城區。現在需要做的就是為這些轟炸機選一個重點目標。羅雲衝他們有足夠的時間來策劃一次重點轟炸行動，畢竟這些新到達的轟炸機是不能立即投入戰鬥的，飛行員需要首先適應一下這邊的環境，同時需要對部隊的進行調整，比如安排經驗豐富的機組去做中隊的領隊長機。也就需要時間讓飛行員之間相互熟悉，這至少需要花上好幾天的時間。

二十三日，羅雲衝組織起參謀準備制訂轟炸計劃。當時，最重要的就是選一個值得動用1000架“鵬”式轟炸機的目標，然後發動一次註定要震驚全世界的轟炸行動，讓敵人見識一下帝國戰略轟炸機的真正實力。

毫無疑問，這次要選擇的肯定是一座大城市，而且最好是一座大型工業城市，或者是一座很有影響力的城市，參謀們都贊同了這一點。在經過了簡短的討論後，很快就找到了五個備選目標：紐約，費城，巴爾迪摩，芝加哥，以及印第安納波利斯。

這五座城市都屬於首要目標，而且對美國來說都有著重大的意義。紐約就不用多說了，美國頭號大城市，西半球的經濟中心，美國的象徵，特別是那座立在港口外的自由女神鵰塑，還有帝國大廈，簡直就是成為了u。s的招牌。

費城在美國短暫的歷史上有著極為重要的地位，在華盛頓建成之前，費城是美國的首都，象徵著美國的《獨立宣言》就是在這裡起草與簽署的，第一次與第二次大陸會議也是在這裡召開的，美國的憲法草案也是在這裡起草與簽署的，而貝茜。羅斯當初就是在費城設計了第一面美國國旗，連美國的國父華盛頓也在費城呆了不少時間。可以說，在美國的歷史上，費城的地位高於其他的任何一座城市，對美國人來說，這裡就是美國，以及美國民主的誕生地。同時，這還是一座人口超過了100萬，大市區面積超過了400平方公里（實際上核心市區要小得多）。當時，費城仍然儲存著很多美國的歷史文化建築，其中很多都是美國的象徵。

巴爾迪摩位於切薩皮克灣的西部，距離華盛頓僅有60公里，位於帕塔帕斯河的出海口的港口是美國東北部地區最大的天然深水良港之一。當時，巴爾迪摩還是美國東北部地區最重要的工業城市之一，人口120萬，擁有美國東北部地區的鋼鐵廠，同時還有大型造船廠。加上其獨特的地理位置，巴爾迪摩還是重要的中轉港口。當時美國中部盆地，以及五大湖地區的很多物資都是透過鐵路運送到巴爾迪摩，再裝船走海運航線的。當時最受重視的就是巴爾迪摩的鋼鐵廠，美國海軍建造戰艦所需要的大部分裝甲鋼，炮鋼都是在巴爾迪摩生產的。另外巴爾迪摩還有美國最大的水壓機，這是生產戰艦與戰車的裝甲鋼板所必須的裝置。

芝加哥是美國最大的工業城市，美國陸軍所需要的大部分戰車都是在這裡生產的，而且其鋼鐵廠的產量是佔到了美國鋼鐵總產量的兩成以上。印第安納波利斯是美國中部盆地最主要的交通樞紐，同時也是一座工業化大城市，連線美國東西部，以及五大湖地