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大華要長治久安，必須要保證中央的強大。

這就如同張超此前堅持分封之制，但分封的核心卻又是中原不封。分封之同時，又保持了朝廷的六十萬常備軍的強大軍事力量，以此震懾諸侯。

現在張超要部署兵力到海外，增強在海外的影響力，保證在海外的權益，他寧願多支開軍費，再擴建十六萬軍隊，也不願意從中原調走兵馬，更不打算削減中原兵力。

大華奉行的始終是中原本位制。

中原就是核心，這一核心如果打破，大華也許還能按著慣性強盛個幾十年百年，但早晚還是會分崩離兮。

不謀全域性，又如何謀萬世呢。

蘇定方是兵部尚書，他考慮問題，更優先從軍事角度來考慮。特別是他現在管的兵部是軍政體系，主管軍費開支預算、裝備後勤這些，下意識的總會去考慮軍費開支啊，裝備費用啊，將士薪俸等等。

而張超做為皇帝，考慮的是保證大華在海外的利益同時，既要擴大影響力，又還得保證朝廷的核心利益。

這個核心利益，就是要讓中央朝廷，尤其是中原的力量，一直要有絕對性的優勢。

他不會去走唐玄宗的老路。

唐玄宗的天寶十節度設立，雖然短期內挺爽的，省了朝廷許多麻煩，但那不是什麼靈丹妙藥，反而是動亂之源。

大華現在的軍制是常備軍制，也是職業軍官士官加上義務兵制。這種制度下，其實比起府兵制，那種戰時徵召，戰兵解散歸鄉的制度，更需要防範。因為兵馬長期在營，不免兵隨將走，甚至是將領擁兵自重的局面。

哪怕現在大華也針對這些做了許多防範，比如說軍隊平時統兵將領只到營一級，營以上非戰時都是不統兵。戰時才設立營以上的各級編制，集結兵馬。

但該防的還是得防，提前預防，總好過出了問題來堵。

有的時候，張超也想著過過太平日子就好，關起門來管好自己的這一畝三分地，也不要去管外面的世界。

反正以如今大華的實力，真要偃武修文，那麼百年盛世肯定能保證的。大華不打別人，百年內，誰敢來打大華？

可這種舒適的念頭每次也只是冒出來一下子，很快就被他拋到了一邊。有能力擴張的時候不擴張，等這個機會過去了，再想有這樣的機會可就難了。

如今的大華與其它諸國，相差的實力是最大的時候，但這種差距也不會是一直如此，大華的技術，大華的治國策略，哪怕再對他國封鎖保密，可總會慢慢的傳出去，會被別人學習。

到時這種實力的差距也就會慢慢的縮小，甚至有可能被別人後來居上。

要保持擴張，不斷的開拓，雖然越往後越難，也還會因此帶來不少其它的新問題。比如對於殖民地的管理，對於諸侯的控制，甚至是對於軍隊的控制力問題。

畢竟這個時代，交通、通訊等等對統治有極大的限制。

三千里的距離，都已經是非常遙遠。而如果五千裡，那就鞭長莫及，若是萬里之外，基本上已經不能有效果和及時的管理了。

張超為什麼要把艦隊從四艦隊改為十二艦隊，畢竟本來四大艦隊時代，就有十六個分艦隊的。

就是因為四艦隊時代，多了一級管理，就讓艦隊的決策上受很大的影響，無法第一時間決策，有的時候，可能只是一點點時間的耽誤，就可能帶來完全不同的後果。

十二個艦隊，每個艦隊負責一地，也是要讓他們能夠有更大的決策之權。

同時，艦隊變小，也是為了防範駐紮於海外的艦隊，到時侯如藩鎮一樣的失控。

十二個艦隊，總比四大艦隊更分散些，更安全些。

本來一開始的時候，張超是沒