監理會佔領三州之後，很快就發現緊鄰的州郡的防禦水平提升了好多，而孫新的監理會也面臨兩地隔絕的情況。

新佔領的三個州縣已經成了一塊遠離山東的飛地，好在三個州郡，都依靠著燕山山脈，地勢險要，城牆堅固，足可以做自我防禦。

監理會在一番推演之後確定暫時華北的監理會勢力也無力去爭取更多地盤了，於是孫新無奈拍版，暫時維持現在的局面，先把三州的根據地穩定下來。

為了統領三個州的土地，孫新決定新成立了華北監理會，原本的燕京府如今改做幽州，設立為華北監理會的首府。

權衡一番之後孫新把華北根據地最高領導的位置給了鄧飛。

鄧飛在監理會內部的地位並不算最高，可是他是內部不同派系都能夠接受的人選，鄧飛自己在遼國和金國積累下來的經驗足以讓他去應付這更大的格局，更何況整個華北監理會的班底全都是鄧飛建立起來的，現在有了成績，突然把鄧飛給換了下來，怎麼也說不過去。

華北監理會的牌子掛上之後，鄧飛的工作便按照孫新的指示飛快的進行起來。

華北根據地的初步目標是能夠穩序的存在，只是存在就可以了。

反正按照原來歷史發展在遼金之戰之後能安穩上一陣子，金國內部也需要休養生息，消化新佔領的土地，而華北根據地只要捱過接下來一段時間，接下去的幾年中就基本能保證安全。

孫新打算把華北監理會建立成監理會插在長城以南的一個鋼釘，鄧飛的最重要工作就是維持鋼釘的存在。

所以一系列針對華北經理會的政策也是從為了存在的角度出發制定的。

原本在遼國，長城以南的漢人土地是遼國主要的財稅來源地，所以這地方的工業被格外的發展起來。

可是現在既然歸入了監理會旗，監理會就沒打算能夠在短期內從華北收到多少稅收，於是在華北根據地的新規劃之中，孫新把工業投資基本停了，全民組織起來種地屯糧。

跟隨耶律大石出征了的契丹貴族的土地自然是被孫新給徵收了過來，全部作為監理會的公填承包給莊客耕種，利用手中的田產分配權，鄧飛很快就取得了三個州縣漢人百姓的民心，同時籠絡地主開展糧食生產。

原本在三個州郡之中的漢人技術工人被成批的帶到山東去安置，同時大量的監理會農業技術員從登州和萊州出海，透過一站一站接力式的方式來到華北根據地，指導當地的農業生產。

一包包的良種運進了根據地，配套的肥料廠也迅速建立。

孫新為華北根據地推出的第一個計劃就是將華北根據地建成一個兵精糧足的戰備基地，至於工業，暫時可以緩一緩，工業水平只要能夠維持武器生產就足夠了，反正現在遼國監理會傾銷的棉紗價格並不算高，百姓們穿走私進來的棉衣也足夠保暖。

在把原本為遼國增產徵收的工業和一些伺候遼國貴人的畜牧業全部裁撤掉之後，孫新預計在華北的土地上足可以種出能夠養活三個州郡士兵百姓的糧食還有富裕。

<div class="contentadv"> 為了配合一切抓糧食生產抓戰備能力的政策，華北根據地並不如何打擊漢人地主，反倒對他們加以籠絡。

在山東，地主是阻礙工業發展的鬥爭物件，可是在此時的華北根據地漢人的地主佃農關係卻是一種相當先進的生產關係，比起契丹人習慣使用的奴隸制，可是有效率的太多，出於一切為打贏的考量打壓地主的政策自然是緩於實行。

同時華北根據地的民族政策也制定出來，在山東監理會的政策主要是宣傳漢人本位思想，要求大家保國保家，而在遼地這種思想顯然就有些不太合適。

契丹人多年