初設時為三人，以後增加到四、五人至八、九人，最多至十一人。軍機章京初無定額，至嘉慶初年，始定為滿、漢章京各十六人，共三十二人，滿、漢章京又各分兩班值班，每班八人。軍機處總攬機要，還有向皇帝推薦官吏的權力，許可權凌駕於內閣和六部之上。各地的奏章由軍機處票籤後呈請皇帝批示。皇帝的諭旨，凡屬機要，都由軍機處草擬，稱為“密諭”，經由軍機處透過兵部送達地方的督撫，稱為“廷寄”，內閣無從過問。

軍機處成立後，議政王大臣會議於乾隆五十六年廢止，而閣變成只是辦理例行事務的機構，一切機密大政均歸於軍機處辦理。軍機處總攬軍、政大權二端，真正成為執政的最高國家機關。軍機大臣無日不被召見，無日不承命辦事，出沒於宮廷之間。皇帝行動所到的地方，軍機大臣也無不隨從在側。但軍機處完全置於皇帝的直接掌握之下，等於皇帝的私人秘書處。軍機處在權力上是執政的最高國家機關。（未完待續。。）

二十八　春水微皺　三

“臣於閩中母后皇太后皇上擅出宮門，駕臨香山，誠乃為國張目之舉，奈何事不從規，行不從禮”奏章裡頭詳細地複述了一遍垂簾聽政的章程：“郊壇大祀。擬請遣王恭代。皇上於宮內齋戒。俟數年後奏請親詣行禮。一、太廟祭享。擬請遣王恭代。皇上於宮內齋戒。祭期前一日。親詣行禮。俟數年後奏請於祭日親詣行禮。一、謁陵。御門。經筵。耕耤。均擬請暫緩舉行”末了於閩中犀利的指出：“母后皇太后應垂拱而治，皇上更應居於紫禁之中，萬乘之君，不宜擅動，更有祖宗家法，垂簾章程，奈何出入隨意，隨意接見民丁？此乃議政王、軍機處尸位素餐，不能恭謹事上，建言獻策之故，願母后皇太后免議政王之職，罷軍機處諸大臣，以正本清源，定規矩守成法。”

慈禧沉默不語，放下摺子，心中思緒聯翩。

這可真是項莊舞劍意在沛公啊。

明著說恭親王和軍機處尸位素餐，暗地裡指責的還是自己這個垂簾聽政的皇太后，“事不從規，行不從禮”這八個字實在是厲害的緊，雖然於閩中前面先褒獎一番，可這八個字**裸地將自己的行為下了定義，那就是“違反規矩”了。

慈禧太后無聲的嘆了口氣，“倒是忘了這事兒，自己定下的規矩，自己帶頭就違反了，可惡全慶居然不告訴我，”皇太后喃喃自語，一挑眉毛，“叫，全慶！”

“是！”楊慶喜連忙應下，出了東暖閣，“叫全慶！”

“罷了，”暖閣裡頭傳出皇太后的聲音，“不必叫了。”

慈禧太后心中突然雪亮：全慶如今已經在禮部尚書任上有些時候了，一個滿人，又是六部尚書之首，清貴華選，升遷是指日可待的，可奈何新帝登極，才得了一個協辦大學士的頭銜，連軍機都沒入，要知道全慶可是留守京師，議和事物之中建有大功，自己垂簾聽政，他也是首倡隨筆而後的，這樣算起來，亦是有從龍之功，奈何沒有入直軍機。

如此看來，全慶存心坑自己倒是也不敢，只不過見得恭親王一派充斥軍機值房之中，自己卻無犒賞可言，趁著自己不注意，給自己下套子。

若是這次恭親王等人毫無反應，那自己就自然可以隨意召見大臣，也可以隨意拋開軍機處指揮六部當差，這樣一樣，六部之首，最為清貴的禮部自然就權柄激增，要知道禮部主管朝廷中的禮儀、祭祀、宴餐、學校、科舉和外事活動的大臣，清代為從一品（相當於現在的中央宣傳部部長兼外交、教育、文化部長。），那將來，康熙朝的南書房，雍正朝的軍機處，將來又會改地方，改一批人馬，成為內閣的中樞！

若是恭親王等人強烈反擊，自己無非是聽從上命而已，大責任自然不在自己手裡，參議政事的王大臣可是恭親王，大不了降旨斥責罷了。