地等待著激進改革的開始,深知這種改革會導致物價上漲與失業。1991年秋季以前,所有的物品都憑票證定額供應,緊張到了極點。商店的貨架空空如也。有一些城市向■民發了厚厚的像一本小冊子一樣的購貨本,以此作為憑證來購物。包括食鹽、食糖、麵包、火柴在內·各種物品都成了斷檔貨。”
但心急氣盛的葉利欽認為改革不能再零敲碎打,應該加快改革步伐,重振大國雄風,同時也可以摧毀蘇聯大廈的地基·防止蘇共東山再起,保證政治程序不可逆轉。葉利欽曾說:“我努力加快俄羅斯的國家體制的形成′引入新的管理制度′並依靠法律來確認這一切.以避免威脅變為現實。”葉利欽需要能領導經濟改革的人才,而35歲的改革派學者蓋達爾也迫不及待想擁有機會,施展拳腳實現抱負,於是兩人一拍即合,制定了一套激進的經濟改革方案,試圖炮製出薩克斯“休克療法”的俄羅斯版·複製波蘭和玻利維亞的成功改革案例。
“休克療法”的具體內容被薩克斯概括為“三化”′即zì yóu化、私有化和穩定化。zì yóu化指經濟zì yóu化′包括價格zì yóu化、經濟聯絡zì yóu化、對外貿易zì yóu化;私有化指國有企業私有化;穩定化指採取財政緊縮政策′實現財政與貨幣的穩定。
俄羅斯決定從1992年1月2rì起正式實施。“休克療法”′採取的主要措施有:一價格zì yóu化′即一次xìng全面放開價格:從1992年1月2rì起′俄羅斯一次xìng放開了大約90%的消費品和80%的生產用品的價格′國家控制的價格僅保留極少數最主要的商品。後來俄羅斯又相繼放開了石油、天然氣、煤炭和糧食等商品的價格。zhèng fǔ廢除了一切指令xìng計劃和指導xìng計劃′取消了一度實行的國家訂貨制度。二實行緊縮的財政貨幣政策在價格zì yóu化過程中′俄羅斯緊縮的財政貨幣政策包括增收和減支兩個方面。“增收”是指提高稅率′增加預算收入。
“減支”主要是透過大力壓縮基本建設投資、大幅度削減各種補貼和援助、裁減軍費等措施來實現。三實行大規模私有化:俄私有化分為小私有化和大私有化。小私有化是指商業、服務及小型工業、運輸業和建築業企業的私有化。大私有化是指大中型企業的私有化′主要是透過股份制形式實現的。從“休克療法”改革的主要措施看′改革的目的就是要讓企業在市場化後的經濟中具有平等的市場地位和zì yóu的市場行為。
休克療法的後果眾所周知:結果,“鳳凰涅”沒實現,國民經濟與人民生活水平卻一落千丈:經濟連續7年負增長,GDP累計下降約40Rk,廣大工薪階層的收入更是劇減。當時每個俄羅斯人能領到一張1萬盧布的私有化證券,但由於盧布大幅貶值,這些錢後來只夠買一雙高檔皮鞋。1992年′全年的通脹率高達2510%老百姓存款貶值所受到的損失超過5000億盧布。俄羅斯人民的生活水平倒退了20年。500家國有大型企業僅以實際價格的3%被轉歸私有′造成國有資產的大量流失。在蘇聯轟然傾倒的肌體上,爬起來了一堆巧取豪奪的新權貴·蓋達爾們被現實打了一個大耳光,最後休克療法不得不被叫停。
休克療法沒有取得設想中的效果,葉利欽也被指“破舊有方·立新無術”。有學者認為,俄羅斯所產生的這種社會災難,並不單純是由於休克療法的結果,主要原因是蘇聯體系問題的積重難返。蘇聯遺留下來的經濟體系是一個軍事化的經濟體系,BC%是軍工經濟,只生產武器。在這樣的經濟結構下,放開價格,當然沒有相應的生產結構相響應。休克療法本身只是使蘇聯體系的問題更為集中地曝露出來而已,局面不是它導致的,它只是起到‘導火線‘的作用。