提出讓日本歸還遼東半島、威海衛與臺灣島之後，日本海軍中的部分將領就提出主動攻擊德意志第二帝國的遠東艦隊，把威脅扼殺在萌芽狀態，使德意志第二帝國喪失干預遠東局勢的能力。

只是，伊藤博文非常理智，日本聯合艦隊司令官伊東佑亨也非常理智。

日本聯合艦隊能在大東溝海戰中取勝，純屬僥倖，如果北洋艦隊的素質再高一點，結果將截然不同。顯然，德意志第二帝國不是大清，帝國遠東艦隊也不是北洋艦隊，哪怕只有一艘主力艦，也有足夠的威脅。隨著謠言傳出，特別是德意志第二帝國的大艦隊正在趕來，伊東佑亨更是毫無把握。

要知道，與“威廉大帝”號、“威廉皇儲”號相比，日本海軍的戰艦都顯落後。

按照伊東佑亨的估計，這兩艘速度奇快的主力艦就能幹掉日本聯合艦隊，而日本聯合艦隊連還手的機會都沒有。

需要考慮的，不僅僅是德意志第二帝國，還有俄國與法國。

就演算法國的影響可以忽略不計，也不能低估俄國。要知道，俄國不但有一支強大的太平洋艦隊，在遠東地區還有數十萬陸軍。可以說，俄國才是真正的威脅，而且俄國也是最大的獲益者。

這樣一來，真打的話，關鍵在地面戰場上。

說得簡單一些，就算日本聯合艦隊擊敗了德意志第二帝國的遠東艦隊，打垮了俄國的太平洋艦隊，也無法取得最後的勝利，因為強大的俄國陸軍能輕而易舉的擊敗日本陸軍，把日軍趕出亞洲大陸。

按照伊東佑亨的判斷，真打起來，日本連朝鮮都守不住。

秘密會議開了幾個小時，在爭取到了大多數內閣成員的支援之後，伊藤博文做出了最後的決定。

五月十二日，伊藤博文正式照會俄法德全權大臣，表示願意歸還遼東半島、臺灣島與威海衛，只是大清必須出七千萬兩白銀的贖金，而不是馮承乾代表德意志第二帝國提出的五千萬兩。

事實上，馮承乾沒有指望日本只要五千萬兩白銀。

與俄法全權大臣緊急磋商後，馮承乾接受了伊藤博文的要求，只是提出，得由大清把遼東半島、臺灣島與山東半島租借給俄法德三國的租金來償還，而不是由大清直接償還，期限為二十年。

壓服了日本，剩下的就好辦了。

受俄法委託，馮承乾以三國聯合代表身份，在五月十五日去了北京，正式向李鴻章提出租借遼東半島、山東半島與臺灣島。

李鴻章會反對嗎？

答案明顯是否定的。

雖然李鴻章有點不大情願，認為租借給俄法德三國，與被割讓給日本無異，但是馮承乾明確提到，租借的土地在名義上依然屬於大清，可以保全大清的面子，而且就算大清不肯出租，俄法德也會出兵佔領。

顯然，主導權不在李鴻章手上。

五月二十五日，在經過十天談判之後，李鴻章與馮承乾等俄法的全權大臣簽署了《北京秘約》，規定大清把遼東半島租借給俄國、把山東半島租借給德意志第二帝國、把臺灣島租借給法國，用俄法德支付的租金，分二十年償還給日本，俄法德在租借地區內享有行政管轄權與外交赦免權。

馮承乾知道，他熟知的歷史就此發生改變。

沒有臺灣，日本還會是後來那個日本嗎？提前控制了山東半島，德意志第二帝國在遠東的實力大幅度增強。

只有一點可以肯定，日俄這下結仇了。

雖然馮承乾表現得更加積極，後期主要是他在活動，但是最先採取行動，積極聯絡列強的是俄國，而且俄國得到的好處也最多。不管怎麼說，日本沒有打算侵佔山東半島，因此大清把山東半島租借給德意志第二帝國，並沒讓日本受到損失。至於臺灣，還是一個非常落後