眾人假惺惺地嚎哭一陣子，糜竺、陳登等人再次捧著牌印交給劉備，劉備依然裝模作樣地推辭。

陳登明白劉備的心思，便和糜竺一起把家族所有佃農、奴僕召集到郯城，近十萬人擁擠在刺史府前面齊聲哭拜：“劉使君若不領此州，我等皆不能安生矣！”

劉備笑看陳登，眼神裡頗為讚賞，口中高聲道：“民意如此，不可不從！”便權領徐州刺史，封陳群為治中，糜竺為別駕，陳登為軍師，孫乾為主薄，又封關羽、張飛為統軍司馬，盡取小沛軍馬入得郯城，並出榜安民；一面安排喪事，劉備領所有兵士，盡皆掛孝，大設祭奠。

劉備還讓治中陳群模仿陶謙措辭寫了一封臨終推薦表，申報給洛陽朝廷。（未完待續。）

第765章　發兵小沛

呂布在等待陶謙死亡的訊息，並不閒著，除了積極地跟各位嬌妻美妾做最美妙的事情以求子孫繁衍，便是把很大一部分經歷放在改革政治制度上。

呂布從各級地方到中央朝廷，全面改組了刑部、廷尉、御史臺系統，刑部與地方各級刑曹半獨立於行政系統，廷尉與地方法庭、御史臺與地方御史院完全獨立於地方行政系統，為了避免受到地方行政系統的排擠，呂布授意廷尉、御史臺系統受地方軍事系統的支援。

這樣一來，呂布初步將行政權、立法權、司法權、監察權分開，以避免中央與地方行政長官權力太大，但這種分權行為只是對於下面的官吏，對於高高在上的呂布來說，他只會把所有權力都抓得緊緊的，從來只是授權但從不分權。

呂布分化下面官僚的權力，為了避免下面那些官僚的反彈，肯定不能一蹴而就，而是慢慢地一點點地改變，今天借某個官僚的貪腐行為增刪一點制度，明天借另外一個貪腐官僚再來增刪一點制度，慢慢地改變體制內一些不合呂布心意的東西，重點不但在於改變體制，更在於對改變後的新東西的堅持，所以呂布給了自己五到十年的時間表來徹底形成五權分立的國家制度。

呂布知道，大漢的沉痼已經積累了四百年甚至數千年，不可能一朝一夕間就能盡善盡美，所以他並不急於求成，給自己時間，也給大漢民眾接受的時間，在這個時間裡，他並不坐著等待大漢民眾的覺醒，而是以軍事行動一次次地提醒大漢民眾。你們有一個強大的朝廷保護著你們免受世家官僚的荼毒。

就在陶謙嚥氣半天后，呂布就收到了訊息，在洛陽做質子的陶謙長子陶商也就得到了訊息，在痛哭流涕之後，心裡已經對劉備有幾分懷疑的他，完全把呂布給他做的分析聽進去了。他完全相信父親陶謙不是病死而是被人害死的，害死父親的人就是劉備。

陶商在大漢日報上發表文章，將他對劉備的所有懷疑都列舉出來，最後用農夫和蛇的故事來毫不隱晦地指出，劉備跟父親陶謙的關係，便是蛇與農夫的關係，父親陶謙必定是被劉備所害。

與此同時，在曹豹、曹宏等人的安排下，陶謙次子陶應也從海上逃出徐州。輾轉到達洛陽，也發表文章，痛斥劉備毒殺陶謙的卑劣行徑。

洛陽朝廷收到那個所謂的陶謙遺表，由陶商、陶應鑑定，並不是陶謙所著，而是由劉備新近招募的親信徐州治中陳群所著，洛陽朝廷便以此為緣由，推斷出陶謙必定是被劉備所害。劉備的徐州刺史之位得來不正，即便是由陶謙聲稱傳於劉備。但根據朝廷律法，官位不得私相授受，劉備這個徐州刺史之位不管從任何方面來看都是非法的，劉備必須馬上交換徐州刺史的印信，並自投廷尉說明跟陶謙之死的嫌隙。

劉備自然不肯屈服，整頓兵馬。以備呂布大軍的討伐。

因為印刷術、造紙術在不斷地改進，報紙的成本越來越低，所以呂布不惜動用近千萬錢的成本，不斷地透過各種途徑，往徐州境內投遞報紙、告