蘇策雖然這兩年日子過得很平靜，但是在大乾的其他地方，卻時不時發生戰鬥。

這些異邦作戰，雖然最終都以大乾的勝利而告終，但勝利之後，還有一系列問題沒有解決。

比如怎麼安置那些俘虜？

圍繞處理俘虜的問題，大乾的朝堂遲遲沒有決斷，之前的俘虜都是被貶為奴隸買賣到各道。

但是這些戰俘出身的奴隸今年以來，半年時間便發生了幾十起反叛，殺害主家的事情。

朝堂上現在正在吵處理辦法，而且這還與徵北之戰有關係，北征一戰九胡逃走了一部分，被大乾俘虜的差不多有二十萬人，現在全部分散到大乾的府道。

要是平常邊軍會留一部分，交換被俘府兵，每年進到內地的戰俘奴隸超不過五萬，但是九胡二十萬人，讓大乾的奴市出現飽和，雖然當時都是低價出賣，但是現在惹出了麻煩。

對於大批的九胡戰俘就不能再強壓了，不然活不了幾個了，嗜殺的名頭可不能丟到趙鈺民這個皇帝頭上。

趙鈺民和三省六部的大臣們一邊在離宮納暑，同時也在爭論如何解決，畢竟國策沒有朝令夕改的說法。

這次即便是太子遇刺，趙鈺民都沒有回長安，就是在商議這個事情。

最終提出五種不同辦法，到底選哪個，大乾君臣各有各的道理，即便是作為大乾皇帝的趙鈺民也不能獨裁決斷，三省六部的尚書宰相們在國策的制定上，依照祖制，需要票投，過五成才可推行，怕的就是動搖國本。

而現在支援人數最多的辦法也只有三成支持者。

本是納暑的離宮，但是趙鈺民卻起了一嘴泡，因為這些天他已經和三省宰相吵了不下十次了。

尚書令宰相戴溫，中書令左相李信，侍中右相竇平，秘書省秘書監魏羨，還有大乾皇帝趙鈺民。五個人，五個想法。

吵得不可開交，其中以宰相戴溫嗓門最大。

左相李信，右相竇平，喜歡一語致死。

左相李信認為中書省還沒有吵明白。

右相竇平認為中書省沒吵完，我們門下省吵不起來。

文相魏羨認為秘書監館藏中原歷代書籍，他們遍觀群書，也有想法。

宰相戴溫大嗓門一喊，秘書監不要添亂，我尚書省要先免去幾個六部尚書，這些人不聽話，不支援宰相，這個宰相當著沒得意思。

其他尚書，挺著脖子，免我的官，來，姓戴的匹夫，你試試，六部否決尚書令也不是沒幹過。

趙鈺民不可能做出殺害俘虜的旨意，做皇帝肯定不能亂來的。

但如何重新安置這二十萬人呢？趙鈺民也有自己的想法：“皆置之西域，分立酋長，領其部落，則永無患矣。”

意思是，把他們全部遷到西域，設立不同的部落酋長，讓他們相互不能統屬，以防他們擰成一股繩對大乾造成威脅，這樣才能永遠保證安定。

這是第一種意見，總結為九個字就是：置西域，分管理，緊防備。

以尚書令戴溫為代表的大臣說：“請改安西都護府為西域都護府，為其節度，此安邊之長策也。”

戴溫的考慮很多，這只是其中的一部分，他的總體意思是說，把二十萬九胡俘虜集中起來，安排在西域邊境，讓他們為大乾守護西域邊疆。

但戴溫沒有否定趙鈺民，他認為即使讓他們守護邊疆，仍然要分成不同的部落，已達到分化他們的目的。

這是第二種意見，總結為九個字就是：守邊疆，分部落，慢接納。

門下省侍中竇平拿出來的建議和上述兩位完全不同，說：“戎狄之性，有如禽獸……置之中國，有損無益……遷於西域，分其土地，析其部落，使其權弱勢分，易為羈制，可使常為