是純燒錢的兵種，不裁撤掉大批陸師的話，無論如何也架不住這樣的消耗。

再加上當兵的基本上都是青壯年勞力，現在大中朝百廢俱興，大批撂荒農田需要重新復耕，因為前期農業因為天災戰禍遭受破壞嚴重，耕牛大批被殺掉，農耕更需要以人力為重，可是這麼多青壯被徵做兵卒，這對於大中朝今後的復甦也非常不利，所以裁撤各地陸師便必須要儘快展開。

所以肖天健也同意內閣大臣們提出的裁軍計劃，將現有的百萬大軍裁撤掉三成甚至於一半，令其卸甲歸田。

但是內閣大臣們提出的裁軍計劃，卻遭到了兵部上下的反對，他們的理由也很充分，現如今各地剛剛平定，還有許多大明餘孽在蠢蠢欲動試圖復國，西北方面還有李自成餘孽尚未盡數被討平，而且這些大中軍兵將之中，有許多人為大中朝出生入死，現在剛剛立國不久，便要將他們趕回家，這麼大批的兵將一旦安置不好的話，便又會成為不穩定因素，使得剛剛稍稍平定下來的局勢重新糜爛。

而且永曆現在逃入緬甸，北方還有建奴和蒙古人的事情沒有解決，下一步肯定還要在北方動兵，所以眼下大批裁撤陸師並不合適。

對於軍方的態度彰顯出了文武之間的嚴重分歧和矛盾，這是一場博弈，而肖天健無疑便是這場文武之間的博弈的裁決者。

對此肖天健考慮再三，多次和內閣以及兵部方面進行商量，但是最終肖天健還是下旨，對各地軍隊進行一次大規模的整編，但是對於裁撤兵馬數量，採取了分批裁撤的方式，在本年度也就是天元三年之內，各路兵馬現行整編裁撤兩成兵馬，將軍中一些老弱兵將先行裁撤，令其卸甲歸田。

當然這次裁軍也並非簡單的將這些兵將遣散回家務農便拉倒了，對於裁撤兵將，肖天健要求給予厚待，特別是對那些有功的將士，更要給予厚撫，根據其軍階不同，給予數量不等的遣散費。

另外這些兵將遣散之後，要返回原籍進行安置，各地官府要妥善對其進行安排，絕不容許出現讓兵將們一回家便立即陷入到餓肚子的境地之中。

好在中國經過這次大變之後，原來各地被大明皇親國戚以及一些勳戚權貴大量兼併的土地，現如今已經基本上都被收歸了國有，這些土地除了可以安排原來大批的失地流民之外，還有不少的剩餘，故此撤編遣散兵將返回原籍之後，可按照朝廷的要求，每人可根據田地的厚薄不同，獲取到數量不等的田地，作為他們今後養家餬口的基礎，而且朝廷對於這些遣散回鄉的兵將，還給予免徵兩年的特殊優待，儘可能的減少這些兵將們返鄉之後所產生出的不穩定因素。

另外大中軍之中，還有一大批情況比較特殊的人員，那就是這些年來俘獲的敵軍，因為擔心這些俘虜一旦遣散馬上變成流匪，所以這些俘虜們也多被編列為輔兵隨軍看管聽用。

對於這一批俘虜，自然不可能像大中軍兵將那樣得到厚待，但是就地遣散也不是辦法，肖天健便提出了一個建立建設兵團的想法，將這批俘虜調至一些邊境地區，準其將家人也帶上，一起前往這些偏遠之地進行編管屯耕。

北方因為天災戰禍的原因，原來邊境地區很多地方重新變成了荒蕪之地，對於土地的利用率遠沒有後世那樣的見縫插針般的密集，所以還有大量的荒地可供屯耕，可是既然是偏遠之地，生存條件肯定要相對惡劣一些，普通的民眾是不願意輕易便去這些地方落戶的，唯有透過強力政策，先將一些俘虜送到這些地方安置，帶到這些偏遠之地各種生存條件改善之後，方能推出各種優惠政策，吸引內地百姓移民，這個辦法也是對偏遠地區開發的一個不錯的辦法。

肖天健提出這個想法之後，立即便得到了文武兩方的支援，於是在天元三年下半年的時候，大中軍便開始了正式的裁軍。