贛州撫流民之時，十數萬驟然而來的人眾都能料理得妥妥當當，此時邕州城內統共也不過十餘萬人而已，大都有家有室，有門有戶，不過兩三日，便將滿城理得順了。

他先叫衙中胥吏、巡鋪將邕州城按街道、人口分為十大塊區域，又按一條街多少戶為一隊，各戶中選出五名巡街者，五名巡街者中又有一個頭領，眾人按月付酬，各要看管自己負責的家戶情況，半個時辰一巡，只要出得生人，或是有了不合之事，便要報與頭領，頭領又報與里長，里長再說與管轄此條街上的巡鋪。逐層上報，層層相顧。

——此條乃是防奸防盜、防火防鬧。

又通令各家重報人丁，無論隱戶、隱丁均要上冊，但凡有所隱瞞，一旦查實，全按通敵之罪論處。

除此之外，再將城中大戶召集起來，先曉之以理，動之以情，若還是有不從的，最後強行以行市之價，多加了兩成，買了眾人手中糧米。

顧延章自家便是商戶出身，最曉得商人、大戶心思，義商固然也有，義民亦是不少，可更多的卻只是一心圖利。

當此亂時，只能用強令，若是放任眾人手中積屯糧食，坐地起價，便是無事也要生出事來。

他強收了眾人手中糧秣，又在大戶住處左近加強了巡衛，白日也好，夜間也罷，十二個時辰不停歇，只防著有人私下藏糧，倒買倒賣。

等一應前提做好了，才開始推行起統配糧米之事來。

因城中人人名字已是登記在冊，只按戶籍人口分賣鹽米，吃食，茶館、酒樓等處，所有客人也要登記，如此雙管齊下，便是有人想要藏躲，也無處可去，無飯可吃。

在此之外，又樹旗招兵起來。

廖伯簡把最麻煩的一攤子事扔得出去，正焦頭爛額處理旁的，忙得暈頭轉向，不想一回頭，見得城中一應井井有條，一樣是做事，下頭人在他手下時，便一催二催也催不快，就算快了，不是這樣做不好，便是那樣做不到位。

誰料得等到去得了顧延章手下，個個仿若重新轉投了孃胎似的，做起事來，全然不復從前，哪裡像是廣南西路的胥吏，說是京都府衙那等麻利的吏員，叫人在旁看了也是信的。