面停止東路王師的軍事行動。可哪怕是這樣，東武城的軍資儲備，仍然很難滿足對生民的賑濟需求。

雖然北行以來主要擔任軍職，但此前數年執掌河南東路的經驗，也讓沈牧不再是一個只知浪戰的純粹武夫。賑濟是必然要的，但在方法上卻還需要仔細權衡。

聚集在信都周邊的那些河北民眾，其實並不僅僅只是晉民，還包括有眾多的雜胡底層人眾。究竟是要明辨胡夏、只救晉人，還是一體賑濟？

在集結一眾僚屬商討一番之後，沈牧還是決定目下不宜再強調華夷之別，凡來投之眾一體視之，盡數給糧。

因為民眾潰逃本就乏甚組織，胡人、晉人早已經融合混雜，在這個時候若還強硬劃分，那些生機無望的胡人絕望之際，必然會發生垂死的瘋狂，暴亂一旦糜爛開，生民將死傷無算，那麼所謂的賑濟也將沒有了意義，慘死於暴亂中的肯定要比得到救助的要多得多。

而且河北胡人眾多已經是一個事實，行臺未來廣有天下，這個問題需要正視但不可求切。妄求在極短的時間內便完全消滅河北的胡人，那麼河北從速入治將全無希望。內夷則以教化，邊夷則必伐滅！

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未來該要如何降服且解決國中諸夷的問題，那是大將軍要頭疼的事情。而眼下，沈牧只能確保儘可能多的救助這些生民。

還有就是賑濟的方式，也決不可僅僅只是給糧救飢那麼簡單。而且東武城的儲備也難以維持太久，眼下還僅僅只是一部分難民向這個方向潰逃，一旦王師賑濟訊息傳開，其他方向難民必然也會蜂擁而來，會令賑濟壓力陡增數倍。

因此在賑濟的過程中，既需要實實在在的供給，還要注意給人以生的希望，給這些適亂年久的民眾灌輸制度的概念與認知，儘可能將難民群體疏散開。這樣即便是一時糧用不濟，所造成的混亂以及發生暴動的可能也會被控制在有限的範圍內。

當做出這一決定之後，沈牧所率那一萬軍眾已經行在前往棗強的半途，就近擇地駐紮下來，就此設立賑濟收撫的最前線，之後東武城方向繼續向北運輸物資，沿途設立賑濟據點，透過這一個個賑濟地點將難民往冀南清河、平原等地疏導。

那些地方已經形成了初步的秩序，對於難民的賑濟與安置經驗與手段肯定要比東武城王師豐富得多。而且透過這種難民流動給食的賑濟方式，也能更好的控制耗用，以有限的資糧救助更多的人眾。

確定了賑濟的思路之後，還有一個重要的問題，那就是流民內部自成組織的抱團問題。這幾乎是一個與賑濟難民同等重要且遺害深遠的問題，別的不說，單單在永嘉南渡、淮泗之間所形成的眾多流民帥問題，便足以為鑑。

像是早年對江東朝局產生深刻影響的那些流民帥，如郗鑑、劉遐、蘇峻等人，就是在南遷的過程中，或是透過個人的道德感召、或是透過武力的兼併，從而得以壯大起來，給江東的秩序不斷帶來衝擊。無論所造成的結果是好是壞，這些流民帥所擁有的人勢都是一個不容忽視的問題。

雖然如今徐州流民帥的問題已經得到了很完美的解決，但這當中的曲折也實在不能盡書。而沈牧所考慮的則更簡單，為了救助這些逃竄的河北難民，他甚至放棄搶攻信都的機會，痛舍殊功，為的就是在流民當中樹立起行臺恩威，因是絕對不容許那些鄉野豪強門戶竊此自肥！

一谷一米，都是行臺惠贈，一絲一縷，俱為大將軍仁恩普濟。誰若在這方面生出什麼貪婪念想，妄施手腳，伸出多少，就要斬斷多少！

因此在開始賑濟之前，沈牧便先招身在東武城大營的河北鄉賢時流，各自給他們加委臨時的職事，並明告這些人，所以得用，在於行臺尚賢，而他們履新之後，也必須要深念行臺章制恩威，要為行臺負責，凡有暗沽私譽、明