君。私土子人者，百不有一。（有下一有其字。）失在於制，不在於政，周事然也。秦之事蹟亦斷可見矣。有理人之制，而不委郡邑，是矣。有理人之臣，而不使守宰，是矣。郡邑不得正其制，守宰不得行其理，酷刑苦役，而萬人側目。失在於政，不在於制。秦事然也。漢興，天子之政行於郡，不行於國，制其守宰，不制其侯王。侯王雖亂，不可變也；國人雖病，不可除也。及夫大逆不道，然後掩捕而遷之，勒兵而夷之耳。大逆未彰，奸利浚財，怙勢作威，大刻於民者，無如之何。及夫郡邑，可謂理且安矣。何以言之？且漢知孟舒于田叔，（《漢書·田叔傳》：文帝立，召叔問曰：“公知天下長者乎？”叔曰：“故云中守孟舒，長者也。”時孟舒坐虜大入雲中免。上曰：“先帝置舒雲中十餘年矣，虜常一入，不能堅守，士卒戰死者數百人。長者固殺人乎？”叔曰：“孟舒知士卒罷弊，不忍出言。士爭臨城死敵，以故死者數百人。是乃孟舒所以為長者。”上曰：“賢哉孟舒！”復召以為雲中太守。）得魏尚於馮唐，（《馮唐傳》：唐謂文帝曰：魏尚為雲中守，坐上功首虜差六級，陛下下之吏。陛下雖得頗、牧，不能用也。帝悅，令唐持節赦尚，復以為雲中守。）聞黃霸之明審，（《漢書》：黃霸為潁川太守，外寬內明，得吏民心，治為天下第一。徵守京兆尹。）睹汲黯之簡靖，（汲黯，學黃、老言，治民好清靜，不苛細。為東海太守，臥閣不出，歲餘，東海大治。）拜之可也，復其位可也，臥而委之以輯一方可也。有罪得以黜，有能得以賞。朝拜而不道，夕斥之矣；夕受而不法，朝斥之矣。設使漢室盡城邑而侯王之，縱令其亂人，（一作縱其令，亂其人。）戚之而已。孟舒、魏尚之術，莫得而施；黃霸、汲黯之化，莫得而行。明譴而導之，（一本譴作遣。）拜受而退已違矣。（一本違矣上有斯必二字。）下令而削之，締交合從之謀，（一本合下有約字。締，《說文》雲：結不解也。）周於同列，則相顧裂眥，（《說文》：眥，目匡也。眥，疾智切。）勃然而起。（而，一作四。）幸而不起，則削其半。削其半，民猶瘁矣，曷若舉而移之以全其人乎？漢事然也。今國家盡制郡邑，連置守宰，其不可變也固矣。善制兵，謹擇守，則理平矣。或者又曰：“夏、商、周、漢封建而延，秦郡邑而促。”尤非所謂知理者也。魏之承漢也，封爵猶建。晉之承魏也，因循不革。而二姓陵替，不聞延祚。今矯而變之，垂二百祀，大業彌固，何繫於諸侯哉？或者又以為：“殷周，聖王也，而不革其制，固不當複議也。”是大不然。夫殷、周之不革者，是不得已也。蓋以諸侯歸殷者三千焉，資以黜夏，湯不得而廢；歸周者八百焉，資以勝殷，武王不得而易。徇之以為安，仍之以為俗，湯、武之所不得已也。夫不得已，非公之大者也，私其力於己也，私其衛於子孫也。秦之所以革之者，其為制，公之大者也；其情，私也，私其一己之威也，私其盡臣畜於我也。然而公天下之端自秦始。夫天下之道，理安斯得人者也。（一無得字。）使賢者居上，不肖者居下，而後可以理安。今夫封建者，繼世而理。繼世而理者，上果賢乎？下果不肖乎？則生人之理亂未可知也。將欲利其社稷，以一其人之視聽，則又有世大夫世食祿邑，（一無祿字。）以盡其封略。聖賢生於其時，亦無以立於天下，（一無亦字。）封建者為之也。豈聖人之制使至於是乎？吾固曰：“非聖人之意也，勢也。”

○四維論（《管子·牧民篇》曰：國有四維，一維絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅。何謂四維？一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥。禮不逾節，義不自進，廉不蔽惡，恥不從枉。公意謂廉恥自禮義中出，未有有禮義而無廉恥，有廉恥而無禮義。故云吾見其二維，而未見其所以為四也。作之年月未詳。）

《管子》以禮義廉恥為四維，吾疑非管子之言也。彼