戰史的建立和整理，這本身就是莫大的榮譽。

最初尹不害接受此職時，差點睡不著覺。

“愛卿好像還有話要說？”劉徹笑著道：“那就快說吧……”

“聖明無過陛下……”尹不害拜道：“臣剛剛的話還沒有說完……”

“嗯，那卿接著說……”劉徹一摸頭，笑道。

“陛下，臣以為，幕南各部，此刻或許根本沒有形成任何的聯盟或者同盟……”尹不害道：“臣以為，幕南諸部，或許大部族，會以為我中國為虎狼，然其中小部族，就未必了……”

“陛下不妨命昌武侯誘之以利，示之以恩，以千金買馬骨之姿，而封一二忠心部族之主為候，如此，幕南各部將不攻自亂！”

劉徹聽完尹不害的話，手指在手背上點了點，覺得挺有道理的。

對於中國來說，幕南這個地區的重要性毋庸置疑。

但問題是，其實就算是改土歸流，編戶齊民了，漢家也沒有這麼多的基層行政官員，特別是能夠在草原上立足的基層官員來設定郡縣。

在戰略上來，對漢家而言，當前的首要任務就是實現對幕南的全面有效控制和管理。

至於這漢化和同化，那就需要時間來慢慢完善。

本來，其實，郅都就算蕩平了一切反抗，鎮壓了所有不服，最後，劉徹還是會選擇用引弓之民制引弓之民的方案來過渡。

最多不過是從樓煩軍、忠勇軍之中安排大批士兵卸甲歸牧，轉為地方官。

但，這些人最多隻能控制核心和重要區域。

邊邊角角的犄角疙瘩裡，必然存在許多陽光之下的陰暗角落。

在未來數十年的時間裡，這些地方都可能是一個羈絆的狀態，不過再沒有人能挑戰漢室的統治而已。

所以呢，尹不害所言，確實可行。

丟幾個所謂的列侯之職位，再弄幾個侯國給幾個忠心的狗腿子，來給其他人當模板看。

將那些與漢室敵意不高，還可以搶救的部族與那些鐵桿反漢的部族區分開來。

“誰是朕的敵人？誰是朕的朋友？”劉徹在心裡想著，心情一下子就放鬆了，他叫來顏異，下令：“尚書丞，制詔吧，就按尹尚書的意思擬詔，然後馬上以飛鴿傳給郅都，讓郅都依計而行，另外，再給朕放話：倘能迷途知返，臣服大漢，接受護匈奴將軍安排者，皆既往不咎，能率人來歸者，朕更當嘉勉之，其以所率歸降之人數為計，百人以下，賜田宅金錢，百人以上，為遊徼，千人為縣令，萬人可為郡守，封關內侯！”

劉徹就不信了，草原上的苦哈哈們，還能忍得了這個誘惑？

尤其是那些中下層的貴族們！

他們又不姓孿，也不是主子的繼承人，憑什麼不帶人來歸？

當然了，這只是政治和心理攻勢，只是一種鼓動手段，真正要解決問題，恐怕還是需要軍隊一戰定音！

第一千五百二十八節　遇事不決，大搞基建

草原上的春天，來的遠比長城內更早。

剛剛正月，順德冰雪就已經消融，草原上重煥生機。

往年這個時候，順德附近的部族，必定已經在為遷徙做準備了。

因為，他們必須抓緊時間，前往遙遠的遠方草場，趕赴春季的牧草盛宴。

時間必須恰到好處。

不能去的太早，太早的話，牧草還沒有長出來，牲畜和人馬都得餓肚子。

也不能去的太晚，太晚的話，牧草就會被其他人的牲畜吃光。

但今年，順德附近的人民，就從容的多了。

過去的這個冬天，漢朝的軍隊，幾乎驅逐和處死了順德城附近方圓三百里的全部貴族。