流弊一上說來不可重賦的一個原因。”

夏禹聽了，便說道：“不錯不錯。應該輕，應該輕！依朕看來十分之中取他一分，何如？”杜業道：“十分取一，原是好的。但是依臣看來，還應該加以變通，因為年歲是有豐歉的，國家的政費是有預算的。年歲豐時，照預算十分取一，不生問題。假使年歲歉時，照預算十分取一，他們要苦了，政費又發生影響了，這是應該預計到的。所以臣的意思，收取總以十分之一為原則，而臨時不妨有變通。豐年或收十分之二，或十分之一點五；歉歲或只收二十之一，或竟全蠲，此法不知可行否？

”

大家商議一回，覺得此法亦未盡善。因為豐歉是無定的。

年年多收，固然無問題。假使年歉少收，或不收，則政費預算不免動遙而且調查估算，麻煩異常，一或不慎，浮收濫免，流弊叢生，亦不可不防。展轉討論，後來決定一個辦法，叫作校數歲之中以為常。譬如十年之中，每年收穫多少，將它加起來，以十除之，就是每年平均所收積之數。在這個數目之中，十取其一，作為定額，不論豐歉，年年如此。這個法則，叫作貢法。因為十年之中，豐年也有，歉歲也有，平均計算，豐歉都顧到了。夏朝一朝都是用此法，以為盡善盡美了。但是此法，實在不善，後來有一個名叫龍子的批評它道：“樂歲粒米狼戾，多取之而不為虐，則寡取之；凶年糞其因而不足，則必取盈焉。

為民父母，使民盼盼然，又稱貸而益之，惡在其為民父母也？

”這個批評，可謂確當。但是當時立法之意，原想百姓豐年多儲藏些，留為歉歲之補償。然而百姓慮淺，哪裡肯如此？一到凶年，要照額收他，就不免怨恨。這亦可見立法之難了。

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第一百五十五回 頒夏時於萬國　作貢法均地權

第一百五十六回 改封丹朱商均　作樂雕俎臣諫

且說夏禹即位，將曆法貢法兩項大政議妥之後，就飭有司詳訂章程，預備頒佈。過了兩月，扶登氏等回來報告，說安邑新都已建築好了。於是夏禹擇日，率領群臣遷到新都，那邊宗廟、宮室、學校等已式式俱全，正所謂又是一番新氣象了。

遷都之後，第一項政令就是優待前朝之後。改封帝堯之子丹朱於唐。又改封帝舜之子商均於虞。商均徒封之前，其母女英早經死去。所以陝西商縣舊有女英冢，唐時曾為盜發，得大珠、錫金、寶器、玉皿等甚多，現在還在與否，不得而知了。

這是後話不提。

且說夏禹改封朱、均之後，第二項政令是視學養老。大致和帝舜相似，而略改其名稱與儀式。國學定名叫學，太學叫東序，在國中；小學叫西序，在西郊。鄉學定名叫校。帝舜上庠、下庠的意思是養，而夏禹改作序，就是習射的意思。古語說：“堯舜貴德，夏后氏尚功。”即此一端，已可概見了。養老之札，國老在東序，庶老在西序，用饗禮不用宴札，亦與帝堯不同。

第三項政令是以五聲聽治。用鍾、鼓、磐、鐸、鞀五項樂器，放在庭中。每種樂器的簨簨上各刻著一行字，鐘上面刻的是“喻寡人以義者鼓此”，鼓上面刻的是“導寡人以道者撾此”，鋒上面刻的是“告寡人以事者振此”，磐上面刻的是“喻寡人以憂者擊此”，鞀上面刻的是“有獄訟須寡人親自裁判者揮此”。夏禹又嘗說道：“吾不恐四海之士留於道路，而恐其留於吾門也。”後世君主或非君主，對於百姓言論，往往竭力的箝制，務為摧殘，百姓有苦衷，要想上達，難如登天，斯真可嘆了！閒話不提。

且說夏禹即位之後，政治一新，天下熙熙，那樣瑞天休亦紛而至。瑞草生於郊，醴泉出於山，這種還是普通之事。後來民間喧傳有一隻神鹿在河水之上跑來跑去，這個已是前代所未見之物了。一日