不是商稅，就是地方官府收了實物稅，直接轉賣給別人，鹽場的鹽、牲畜的酥油及各種從俱爾灣拉過來的貨物，轉賣到長河西跟土司木雅換糧食和茶，再把茶拉到昌都販進烏斯藏換牲口，再拉到長河西去販賣。

左手倒右手、右手倒左手，倒來倒去，一年到頭才能把賬平了。

理論上如果沒有蝗災，明年收了秋糧，將會是康寧府第一次自給自足，而且楊鼎瑞做知府時主持的水利、開墾的荒地都在厚積薄發的過程中，明年有十二萬畝生地變成熟地，後年有十六萬畝生地變熟地，他們已經能看見正常生計的曙光了。

即使有蝗災，對劉國能來說日子也還能過。

但劉承宗說要免稅。

這麼大的兵糧缺口，他劉國能就是躥到天上去，也變不出來。

他說：“大帥，可以明年先徵糧，徵上來糧再救濟受災百姓……”

康寧府太窮了，環境窮、百姓窮、官府也窮，就算有再大的才能，任誰站在知府這個位置上都不能脫離現實，現實就是他作為康寧官府的領導者，需要為了發展而妥協。

窮山溝裡到處是鑽山洞等著復辟的舊貴族，兵糧不能斷，斷了就會給敵人可乘之機；官府要有糧，官府沒糧水利、修路造橋都是鏡花水月，商路斷絕境遇只能越來越壞。

劉承宗明白他的意思，先把糧收上來，再發糧救濟，意思是盡義務。

但劉獅子不是康寧知府，他擁有別人沒有的權力，自然就有別人沒有的解決辦法：“免糧，開戰。”

劉國能和劉九思人都傻了，康寧府這個地方，周圍的鄰居一個塞著一個窮，你跟誰開戰啊？何況本身就是因為沒糧產生的問題，開戰動兵，那不需要的糧食更多了？

劉承宗跟他們不一樣，說出開戰二字，壓在心頭的鬱氣都沒了，只覺得渾身通暢。

“我們目前的問題，是明年康寧府不說顆粒無收，也要減產三成甚至更多，如果再執意收糧，百姓只剩一畝地三十斤甚至更少的收成，絕對吃不飽飯。”

“但不收糧，康寧八千餘駐軍的兵糧就無法解決，所以我的想法是開源節流，把軍隊派出去就食與敵，砍掉康寧府明年支出最大的部分，這樣即使蝗災升騰，也能儘量不傷百姓。”

劉獅子說出這話自己都不信，乾脆搖搖頭跳過去，不說這個。

以康寧府的環境，無法將蝗災防患於未然，不傷百姓是不可能的，無非是損失程度大小的事。

但蝗災的殺傷力充其量也就是一到兩個劉承宗而已，百姓的血條只能承受三個劉承宗的攻擊力，所以只要他肯免糧，百姓就還能留下半條命。

不過免糧只是權宜之策，如果蝗災問題在明年依然無法解決，後年還有蝗災，康寧府的日子依然難過。

時局已經難到這個地步，對劉獅子來說，也無非是走一步看一步。

儘管劉國能脫離戰場一線已經很久了，他作為元帥府的大規模殺傷性兵器倒也不怕事，沉吟片刻就問道：“那大帥是打算向誰宣戰？”

劉承宗高深莫測地搖頭道：“不，不是我們向別人宣戰，是讓別人向別人宣戰，我們只負責幫他們打仗。”

他其實是打虧本仗打怕了，平時打上幾場虧本仗還不怕，就算是康寧這塊土地，經過投入大量的人力資源，能招兵練兵、能訓練官員，也算收回不少成本。

但康寧府周圍的小土皇帝們就不行了，一個個都是小刺蝟，打下來吃不到肉，還得自己投入大量人力物力，如今北方拿下甘肅、設立甘肅漠南兩個都督府的元帥府已經沒有餘力再投入人力了。

“首先是境內留存的舊有土司，他們有多少存糧、財富，康寧府衙門都有所估計，召集他們，以元帥府的名義向他們借錢借糧，