七月十七日，當朱植一行回到銀州的時候，朝廷派出的欽差考察團隊也相續完成對金州、蓋州、遼陽、瀋陽等地的考察，並在朱大能的護衛下到達了銀州。

原來老朱在五月底相繼收到遼王和武定侯的報告後，也對朱植的許多建議產生了深厚的興趣。

由於朝廷內部意見不一，老朱最後決定擱置爭議，先讓魏國公、中軍都督府都督左都督徐允恭領銜帶隊到遼東考察一番再說。

徐允恭擔任首席欽差大臣，重點負責考察屯田事宜。

駙馬都尉、山東學政梅殷和太子心腹、新晉兵部職方司郎中齊泰同為欽差大臣，分別負責考察在遼東設定州縣和籌劃城防事宜。

先前回應天彙報工作的郭鎮也從應天一路陪同這個豪華欽差考察團到了銀州，擔任解說員。

這是一個陣容豪華的欽差考察團。

朱植心想，按後世歷史記載，這考察團三名成員雖然個個都是太子朱標的嫡系，但是除了齊泰這個垃圾外，另外兩人還是比較識大體、有操守的。

恰好曹楚材也從西遼河返回銀州彙報工作，朱植就帶著張石、曹楚材等人連夜加班，繪製了最新的東北地形圖，並在上次向朝廷建議的基礎上，向欽差們提交了一份更為詳細、也更為大膽的遼東經營方略。

第二天，遼王圖文並茂、口若懸河地向考察團介紹他的遼東經營新方略：

“各位欽差大人，本王以為，朝廷要廢棄傳統的重鎮遼陽，轉而以瀋陽為中心成立遼寧省，設立承宣布政使司、提刑探察使司和都指揮使司等三司。”

“先前內遷的遼東居民也要盡數遷回遼東，遼東都司各守禦衛所改設州縣，不再過問民政。遼東都司一部移駐瀋陽，改為遼寧都指揮使司。”

“此外，還要另分一部兵力成立長春都司，經營遼北的松嫩平原。北平行都司分出一部駐大寧，成立大寧都司，經營西遼河平原，實現遼東防線和燕山長城防線的無縫連線。”

“為充分利用遼東水網和近海優勢，建議以吳傑水師官兵為基礎，成立遼海水師，在山東登州和遼東金州之間巡航，防範倭寇；從廣寧修通到遼河的運河，在銀州和吉林等地修建碼頭，建造船隻，建立東北流暢的物資轉運網。”

“遼西以廣寧為中心，成立五個屯衛，遼南以遼陽為中心成立五個屯衛，在西遼河一線設立三個屯衛和一個群牧所，在長春城周圍設立五個屯衛和一個群牧所……”

欽差考察團聽著遼王的介紹，無不倒吸一口涼氣，這遼王也太異想天開了吧。

齊泰這個破郎中首先開炮：

“自漢唐以來，遼陽就是遼東重鎮，現在卻舍遼陽而就蠻荒的瀋陽堡，未免荒唐。”

“而且，就在前兩天，我們快到達瀋陽時，女真蠻族首領勃羅哥的手下馮紅還帶了幾百人埋伏在路上，企圖襲擊天朝欽差哩。好在朱大能千戶及時將其抓獲，否則大家都要成為女真的俘虜。”

山東學政梅殷也說道：“這遼寧建省總得有人吧。大家從金州登陸後，一路走來，煙火甚少。偶爾碰到一些百姓，也是些高麗難民。即使到了遼陽，因為有兩千戶山西移民，情況稍好一點，總數不過三千來戶。到了瀋陽堡，居民竟然不足三百戶，怎麼能建省呢？”

徐允恭都督則說道：“一下子設立十八個屯衛數目實在太大了，遠遠超出皇帝先前同意的十衛，朝廷根本無兵可派。”

“特別是計劃在西遼河和松花江一帶屯守，那裡自古就是鳥不拉屎的蠻荒之地，要是能種出糧食來，那些蠻族早就種地了，也不用一到天災就到內地搶糧食。”

“而且，這裡離內地太遠，一到收穫季節，容易受蠻族的襲擾。”

好在遼王事先做了充分的準備。