問道。

“我們的情況和幽州不同，幽州東臨大海，可以利用無窮無盡的海洋資源，這是他們敢於取消人丁稅以及興辦學堂的保障所在。

再加上他們境內政府創辦的手工業非常發達，肥皂、香皂、絲綢等生活用品給他們帶來了大量的收入，這些都是基於他們幽州二百多萬人口的基礎上。

而我們目前要做的是防止人口的流失，以及吸引流民以及其他州郡百姓的加入，雖然幽州的政策、律法不能完全效仿，但是可以取其精華，仿效一部分也未嘗不可。”張良深思熟慮的說道。

“子房的意思是？”劉備不禁脫口而出的問道。

“因為經濟原因，為百姓興辦學堂我們目前可無法做到，而且幽州的學堂乃是為他們政府下屬的各個工廠以及大漢的便利店培養人才，我們目前治下的三郡可沒有開設這些工廠。

倒是減免人丁稅我們同樣可以如此做。畢竟從百姓身上收上來的人丁稅實際上需要上繳中央朝廷，如果減免人丁稅後，實際上對於我們並無任何損失，反倒有無限好處。

其一，就是防止境內的百姓舉家搬遷到幽州劉虞的治下，畢竟我們也免去了人丁稅，百姓們都有很深的鄉土情結，不到萬不得已，無法生活下去，一般是不會遠離故土的。

其二，河北四州之一的冀州被袁本初和公孫瓚一分為二，他們絕不會免去人丁稅，因為他們收上來的稅錢乃是自用，並不會上繳朝廷。如果免去人丁稅，會損失巨大，絕不是他們願意的。這樣的話，一些在冀州生活不下去或是比較困難的百姓很可能會遷徙到免去人丁稅的幽州或是我們治下的三郡內。

其三，可以鼓勵我們治下郡縣百姓的生育，增加人口，許多百姓因為窮困，生了孩子還需要每年繳納一大筆費用，除了比較富裕的家庭外，已經很少有百姓願意多生孩子了。

其四，雖然我們地處大漢的最北疆，地域偏僻，人口稀少，但是如果我們政策妥當，善待百姓，仍然可以從太原、西河、雲中、五原等郡吸收大量百姓甚至其他族群的百姓，切記不可因為民族不同，將百姓分為一、二、三等，需一視同仁。”張良精準全面的分析道。

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