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以往這些人是赤貧者，在壓迫在社會的底層，是表現不出力量跟聲音的。他們給壓迫到極致，反抗，只會產生極強的破壞力。但是，現在他們是淮東軍最堅定的組成部分跟支持者，他們的力量跟聲音就能夠透過淮東軍整體的表現出來，也是林縛推動新政深入下去最核心的保證。

新稅政出來之後，特別是，林縛以封賞的名義，直接將元越宗室在江寧外圍諸縣數以十萬計的莊田討來，拔入殖商銀莊向附近無田及少田的農戶出售，殖商銀行雖說是以此收攏本金，但無田及少田的農戶卻實實在在的得到莫大的利益，最直接的表現就是江寧的地價，在短短半個月裡，就暴跌到戰前的水平。

那些利益受損者，自然有恨林縛入骨的；但那些千千萬萬的、甚至前半輩子都沒有如此奢望跟幻想的貧苦農戶，又何嘗不是林縛的狂熱擁護者？

由於林縛要逐步的實行新兵制，原淮東軍的老卒，不能成為士官，也將逐步的安排退役，安置到地方進行授田，另外就需要徵募新卒，填入諸軍保證軍隊的更新換代，並逐步的將戰卒規模擴大到五十萬，甚至更高。

時人視兵役為苦役，充軍亦為流刑的一種，特別是江南富庶之地，農戶子弟非不到走投無路才會吃兵糧——原先林縛也沒有打算從相對富庶的江寧諸縣能徵到多少兵員，所設的徵兵點連月來也是應徵者寥寥。樞密院及軍部即使將宣傳工作做得再好，一再強調將卒的地位與以往大不同，但在江寧府周邊的徵兵效果，都是無不如在淮東、浙南及江西等相對苦寒、而授田工作實實在在做下去的地區。不過，在新稅政及殖商銀行售租田法頒佈之後，江寧府的幾處徵兵點，就每天給貧困的農戶子弟圍滿。

林縛稱之為群眾基礎：淮東軍之所以能有如此之強的凝聚力，也恰恰林縛在淮東立足十年來，一直都在紮紮實實的做這方面的工作。眼下只是將之前在崇州、在淮東所做的工作，做一些調整、加以改善，再向全國範圍內推廣而已。

林縛與孟畛說道：“我往壽州而來，防務倒不怎麼關心，最關心的，還是從董原那裡橫搶過來這一百五六十畝軍墾屯田、怎麼處置的問題。在荊襄會戰前期，董原直接從這些屯田上抽走五萬屯卒，隨後又將這些屯卒帶去許昌。壽州田處置好了，有好的效果，傳揚開來，聽那些屯卒曉得、聽到耳朵裡去，特別是那些個屯卒，有相當大一部分的家小都還留在壽州，我想他們是不會願意再跟淮東做對的……”

孟畛以往只覺得董原有著別人不及的大才，對人心的把握也是極佳，能透過拉攏、壓制不同的將領去掌握軍隊，但他融入淮東，才真正的體會到，林縛是從根本上掌握軍隊，他是幾乎掌握著每一個兵卒的心！

當董原為一年一兩百萬兩銀的養兵錢糧愁得頭髮欲發之時，樞密院已經將三年之後的歲入增漲目標定在三千萬銀元了。

孟畛不知道董原此時有沒有絕望的沮喪，總之他覺得董原是沒有爭贏的希望了。

孟畛想到一樁事，當面跟林縛稟告：“董使君入鎮淮西，維揚有不少鹽商子弟來投，董使君去許昌赴任倉急，故而有多少鹽商子弟留在壽州，此時又有意北去許昌投董使者；主公請示訓孟畛如此處置？”

“要留的，歡迎他們留下；要走的，一概不送。”林縛說道。當初這些鹽商子弟從維揚逃出來，就是怕給淮東清算。這些年投來壽州，這些鹽商子弟的財力差不多也給消耗光了；就算沒有消耗、大規模的在淮西置了田宅，只要能遵循新政之制，林縛也不想節外生枝去翻舊帳。

進壽州城後不久，即有信騎從東面馳入壽州，將一封密函呈到林縛面前。

“甄封倒是來得快，已經在新浦上岸，”林縛與身邊諸人說道，“我本想在壽州多