恕⒉啤⑽錒芾淼哪訊齲�斐剎槐匾�膆únluàn。如果有借改革之機làng費Xsī分、侵吞、損壞國家、集體和公民財產，擾luàn正常工作秩序的違紀違法行為，必須嚴肅處理。”

“二是合理確定鄉鎮區劃。新設鄉鎮一般以人口三到五萬，面積一百到一百五十平方公里為宜。行政區劃確定的原則要著重考慮有利於經濟發展這一因素，如原有鄉鎮的經濟發展水平、經濟流向、產業結構、資源分佈狀況，以及jiāo通、水利、郵電通訊等基礎設施狀況等，儘可能做到每個新設鄉鎮應有一、二項主導產業和一個有發展前景的集鎮，使行政區劃與經濟區劃儘可能一致。同時，也要根據行政區劃設定的一般原則，即考慮山系、水系的完整和行政區劃的歷史演變、群眾風俗習慣等因素，以便於管理、方便群眾，使區劃設定與群眾歷史習慣、感情、心理需求相wěn合。還有一個需要明確的，就是鄉鎮區劃調整，成建制撤併，非特殊原因，不得拆散分割。”

“第三個問題，劉書記指示，是這個工作的重中之重。就是給鄉鎮下放權力的問題……”

聽到這裡，與會常委們俱皆豎起了耳朵。這個事情，確實是值得特別的關注。畢竟簡政放權，和在座的諸位息息相關，搞不好原先屬於他們的權力，這一回就要讓出來了。

“劉書記指示，市直部mén延伸到鄉鎮的機構可以分三種情況來對待。第一個人、財、物、事四項權力全部下放給鄉鎮，只由市直部mén進行業務指導和依法監督的部mén包括財政、教育、民政、國土、jiāo通管理、文化、廣播、衛生、司法和農口各站、所、中心等。第二個公龘安、法庭、國稅、地稅、工商、郵電、農電、銀行等人、財、物、事四權以上級部mén管理為主，鄉鎮參與工作指揮，幹部管理，黨團關係由鄉鎮管理。第三個3、供銷社、糧站、食品站、信用社、商業保險等全部作企業對待，黨團、戶口關係進行屬地管理，政策上、法律上接受鄉鎮監督與領龘導。鄉鎮黨委政fǔ的內設機構一般以四至五個為宜，不可過多。鄉鎮人武部接受同級黨委和上級軍事部mén雙重領龘導，機構單設，並且要按規定配足專職人員。有關財政問題，鄉鎮政fǔ建立一級財政，並設立金庫。撤區並鄉後，全市每個鄉鎮都要設立財政所、稅務所。劉書記指示，在現階段，財政所和稅務所合署辦公，兩塊牌子，一套人馬。”

常委們面面相覷，臉上lù出了較為訝異的神情。

財權人權物權事權俱皆下放，鄉鎮的權力較之以前的區公所只強不弱，至於和以前的副科級鄉鎮比較，更是天攘之別。

搞這麼大的動作，合適嗎？

大家心裡不免都升騰起一個個疑問來。雖說是試點，但步子邁得太大，能不能保證平穩過渡，就是個很考驗當政者能力的大問題了。

“第四個問題，也是很重要的，就是人員分流。一直以來，我們的幹部隊伍人員超編的情況都比較嚴重，劉書記指示，一定要利用這個撤區並鄉的機會，堅決消腫，確保機構人員jīng幹。當然，也要尊重歷史，安定人心，調動積極因素。總的原則是‘統一接納’逐步分流，。在合併的時候，區、鄉、鎮原有幹部職工一律由新的鄉鎮黨委統一接納下來，然後逐步做好分流工作。幹部分流，有如下幾種去向：一、安排到新設的鄉鎮部mén機構。市、鄉部mén在鄉鎮新設機構所缺工作人員，首先從現有鄉鎮幹部中選用。二、領辦、承辦鄉鎮企業，允許鄉鎮黨政幹部在企業兼職。三、轉移到鄉鎮舉辦的各種服務機構、經濟實體中去，四、選派優秀中、青年幹部下村任支部書記。五、鼓勵內退，允許留職停薪辦實業。六、凡屬農村臨時聘用人員的，一律給予一次xìng補貼辭退回村。”

談完此番撤區並鄉建