允許沒有成年男子的家庭由成年女子擔任戶主。此法一出，群情譁然，寡婦和孤女們拍手叫好，也有不少男人罵新政“牝雞司晨、國無寧日”的，但說到底，新法影響的是死了男人的家庭，既然他們還活著，就沒有資格站在死者的立場上說事，被杜襄成她們一頓駁斥，轟回去了。