亂民罷了，碰上江浙明軍，又有誰敢說出必勝的話來。

曉之以理，動之以情，順治的表現比之當年，甚至是比起去年都要成長太多。尤其是對八旗制度的保證，更是讓大量的反對者失去了堅持下去的意志。有了一個大致的定調，剩下的也就是各旗權利的平衡了。

「朕意已決，以出征山東之八旗軍為主體，籌建新軍。設新軍籌備衙門，專司負責籌建新軍。和碩鄭親王為總辦大臣，領侍衛內大臣瓜爾佳·鰲拜為協辦大臣，兵部右侍郎胡全才為會辦大臣。另外，漢軍正黃旗牛錄章京劉成萬裡來投，進言有功，升本旗梅勒章京。至於軍官安排，由議政王大臣會議會推。」

議政王大臣會議原本是皇太極用來限制各旗旗主權利的機構，如今隨著時間推移，反倒是變成了八旗親貴限制皇權的機構。這種帶有部落軍事貴族共和性質的機構與皇權之間的矛盾叢生，直到乾隆年間才算是徹底被廢除。

但是現在，這個機構卻依舊有著巨大的影響力，順治要了鄭親王濟度作為總辦大臣，親信鰲拜和胡全才作為協辦和會辦大臣，各級軍官的人事權卻交給了議政王大臣會議，這等在明確不過的妥協，各旗總體來說還算是滿意的。至於什麼以出征的八旗軍進行改編，各旗當初組建這支重兵集團時為了平衡，也處於巨大的緊迫感，各旗之間早有妥協，改編新軍的話，哪一旗也沒有徹底壓倒其他人的可能。

籌建的決議異乎尋常的順利透過，究其原因，順治沒有威脅各旗權利的意圖，再加上江浙明軍的威脅存在。但是，順利歸順利，現實問題已然存在，而且問題的嚴峻性根本不容任何忽視。

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