因為是軍方的戰略儲備體系，所以完全由軍方自主決定。

對馮承乾來說，這已經足夠了。

一九零四年底，馮承乾向德皇提交了戰略儲備規劃報告，把石油放在了第一位，此外還有橡膠、有色金屬、棉織品、硝酸等化工產品等等。按照馮承乾的規劃，在接下來的十年之內，帝國海軍將按計劃、分批次採購這些物資，並且在威廉港、基爾港等海軍基地附近建立儲備基地。如果計劃得到落實，十年之後帝國海軍儲備的石油，可以滿足四十艘主力艦滿載出海十次、以及二百八十艘輔助戰艦滿載出海二十次的作戰需求，如果算上戰時生產，基本能滿足五年的作戰需求。

到此，馮承乾終於可以心安理得的在主力戰艦上採用燃油鍋爐了。

一九零五年初，馮承乾批准了“赫爾戈蘭”級戰列艦的建造方案，並且取消了“波森”級第二艘的建造訂單。

如此一來，馮承乾在一九零二年提交的五年造艦規劃中計劃建造的八艘戰列艦，實際上只建成了四艘，即“拿騷”號、“威斯特法蘭”號、“萊茵蘭”號與“波森”號。雖然這四艘戰列艦分成三個級別，但是差別並不明顯，所以在很多時候，這四艘戰艦都歸為一級，後兩艦可以看成是“拿騷”級的改進型。

計劃建造的“赫爾戈蘭”級就是一種全新的戰艦了。

與“拿騷”級相比，“赫爾戈蘭”級在動力系統上的變化最大，即採用了燃油鍋爐與蒸汽輪機，僅此就節約了大約一千噸的排水量，而且主機輸出功率達到三萬二千軸馬力，在二萬七千噸的滿載排水量時，最高航速達到了二十節，標準排水量時能達到二十一點五節，比“拿騷”級快了將近兩節。

外觀上，最大的變化在炮塔布置上。

設計的時候就已確定，將在“赫爾戈蘭”級上採用三百五十毫米主炮，以前後各兩座雙聯裝炮塔的方式佈置在戰艦縱軸上。只是在開工建造的時候，四十五倍徑的三百五十毫米艦炮並沒研製成功，而且有情報表明，英國正在研製十五英寸艦炮，因此三百五十毫米艦炮即便研製成功，也面臨著落後的風險。結果就是，“赫爾戈蘭”級的前兩艘在建造的時候修改了設計，採用了五十倍徑的三百毫米艦炮。受建造資金、以及生產能力限制，兩艘戰艦上配備的是四座雙聯裝炮塔，而不是計劃中的三聯裝炮塔。到後兩艘，即“圖格林根”號與“奧騰堡”號，才配備了三聯裝炮塔。所幸的是，“赫爾戈蘭”級在設計的時候就留有餘量，均在後期改進的時候，用雙聯裝三百八十毫米艦炮取代了三百毫米艦炮，把主炮投射火力提升了百分之五十到百分之百。

“赫爾戈蘭”級也是帝國海軍中，第一種在規劃時就計劃建造四艘的戰列艦。

此外，“赫爾戈蘭”級還有很多個第一。

雖然其建造與服役的時間都晚於英國皇家海軍的“無畏”號戰列艦，甚至比“柏羅勒豐”級的首艦還要晚一點，沒能成為第一種採用蒸汽輪機的戰列艦，但是卻開創性的使用了燃油鍋爐，成為第一種採用新式動力系統的戰列艦。

可以說，“赫爾戈蘭”級首次在動力系統上超過了同期的英國戰艦。

有趣的是，在設計方案確定下來之後，仍然有不少海軍將領提出了反對意見，而且這些意見看上去都比較合理。

比如，燃油鍋爐降低了戰艦的防禦能力。

在採用燃煤鍋爐的戰艦上，煤艙一般設定在主裝甲帶後方，為戰艦的要害部位、特別是鍋爐艙與輪機艙提供了一些額外防護，而採用燃油鍋爐的戰艦，油艙不可能設定在主裝甲帶後方，燃油也無法提供額外防護，所以一些海軍將領認為，採用燃油鍋爐會降低戰艦的綜合防禦能力。

對此，馮承乾甚至難得反駁。

實戰會證明，煤艙