於是，本來應該返還給失地村民的土地出讓金，卻返還給了招商來的企業，也就一點都不奇怪了。返還給企業的比例越高，土地成本也就越低，低成本徵地之下，沒有強拆強徵，才是咄咄怪事呢！

作為小吳山新區，本身沒有制定政策的權力，這個招商引資的優惠政策，是市裡定的，1小吳山只能執行。但小曾主任還是以設立扶持養老產業專項資金為由，硬是虎口拔牙，擠出了這一成資金，用於失地村民的養老。…；

說實話，這讓李偉才有點納悶，在他的印象中，以前小曾主任可是隻專注於做事，很少去涉及這種大方向的問題。如今的養老問題，是困擾國家和政府的一個大難題，上下都在想辦法，但沒有什麼行之有效的辦法，而小曾主任眼下的思路，就有點涉及到解決這個難題的核心了。

一成的土地出讓金其實並不多，但如果所有涉及到徵地的專案，都能拿出一成的資金專門用於失地村民的養老，那麼至少解決失地村民的養老問題，就算是找到了一條出路了。同時，也避免了部分土地出讓資金的流失。

李偉才可以說是最瞭解曾毅的人了，他這次完全猜對了曾毅心中的想法，曾毅確實是在嘗試著找到一條解決進行失地村民養老問題的好辦法。

到白陽高新園區之後，曾毅就翻過高新園區之前的土地往來賬目。在諸葛謀執政期間，高新園區三年共有高達27億的土地出讓金收入，再加上市裡補貼的土地補償費，以及配套設施建設費，總數目已經超過了五十億。

而曾毅到高新園區上任的時候，高新園區是什麼光景？管委會甚至連職工的工資都發不出來，園區內拖欠村民失地補償的事情普遍存在。

這麼一大筆的鉅額資金，最後都去了哪裡，現在已經成為了一個無法釐清的謎團了。

曾毅並不奢望自己就能徹底解決土地出讓金中存在的所有問題，有那麼一句話，叫做“任你官清如水，怎奈吏滑如油！”。面對整個體制上上下下所有的人，曾毅根本不可能做到面面俱到，他能做到的，就是儘自己最大的能力，把更多的錢都用在該用的地方上去，用在刀刃上去。

這次小吳山開發，曾毅就向市裡申請，要把土地出讓金的一成，作為養老產業的專項資金，一部分用來扶持和建設公共養老服務裝置，一部分就是用來投資了。

小吳山新區也完全可以自己來運作這個投資基金，但曾毅和高出一個“基石投資商”的計劃…，非要把所有大的投資商都納入進來，這是要藉助這些企業的投資理念，做真正的投資：二是要將投資基金納入正規管理之中。

如果由政府人員自己運作的話，先不論投資水平如何，單就高昂的管理成本，就已經要壓垮投資基金了，再有個監守自盜的，怕是撐不到兩年，投資基金也該倒閉關門了，到時候誰的老都養不了，只能是養肥一群碩鼠罷了。

現在投資基金裡有了投資商的錢，雖然只是曾毅許諾給投資商的，但也算是投資商的錢，只是暫時拿不到手罷了，那投資商就得自己的錢負責，他們會為小吳山新區打理好這筆基金，積極實現增值保值的目的。

在曾毅看來，這都是投資商應該做的，這些企業來小吳山投資，不管是做生態概念，還是養老概念，利用的都是原先屬於小吳山村民的事物，做任何事都需要付出成本，投資商為小吳山的村民做點事情，一點都不過分。

企業和村民不同，企業有風險承受能力，也能做一些長期的投資，比如董力陽的房產開發專案，一般都以三年為一個投資週期：如果是做酒店的話，投資週期就需要7…15年，甚至更久。

所以曾毅將投資期鎖定為十年，因為小吳山的整個開發週期可能就需要這麼久，正好體現了“基石”的意義。而且曾毅也只能看到十年那麼