任命蒙人為正職，漢人為副職。各廳以下各部門的人員組成也一併照此辦理

“除了不干涉他們的宗教事務外，中央對於外蒙的其它的各方面前和其它各省相同。當然，在上繳的財稅上，中央也要適當減免，那裡的百姓的生活需要迅速的到改善，這樣也才好讓外蒙民眾知道到底是迴歸到我們中華民國好，還是在喬巴山的蘇俄政策下好。此外，文戈提議，這個蒙人主席由貢桑諾爾布次子卓仁擔任。你們看文戈這個方案如何？。

沒等眾人說話，張群感慨地開口說：“文戈真乃大才啊！不僅軍事上是上上之選，就是政務上也是思慮深遠，非常人所能及啊！文戈這個辦法，看似蒙人自治，其實關鍵部門都在我們掌控之下，特別是這個副主席設定的很有新意。好，很好，我同意文戈這個方案

楊永泰也對宋哲武這個方案很感興趣，甚至還有些驚訝。歷朝歷代中原政權都對蒙藏回疆的少數民族聚集之地很是頭痛，為了拉攏住這些少數民族的高層，都會給他們幾乎完全的自主權，可這又會讓這些少數民族有了安穩生息的時間，一旦他們的勢力強大了，就會野心膨脹而不可自制，瞅準時機。就狠狠地咬上他的名義上的主子一口，僅僅是意圖自立都算是好的。

而北洋政府時期，對外蒙又有些過於收權，認為外蒙也可以像新疆一樣，完全由漢人掌控一切。殊不知，新疆和外蒙完全不同，新疆那裡民族眾多，有大小四十幾個民族，也正因為民族眾多，他們才很難形成一股合力來對付中央政府，也正因為這樣，中央政府才可以在那裡設定漢人掌控一切的政府。

可是外蒙正好相反。那裡幾乎清一色的蒙古人，一樣的語言，一樣的宗教，一有變故，幾乎所有的人都會一致對外，在這樣的地方如果設立不為他們認同的政府進行管理，不和他們發生利益衝突那才怪呢。所以，才有了徐樹錚一回中原，外蒙就在沙俄的支援下鬧起了獨立。

宋哲武這個方案，好就好在比較折中、溫和，表面上看蒙人的權利比他們以往的自理縮小的不多，甚至名義上蒙人還是這裡的最高長官，其實只要中央願意，完全可以憑藉強大凹階可以隨時收回他們手中的權利。雖說各個職能部門蒙漢交叉任職，看似平等，可關鍵的部門還是以漢人為主，最重要的還是他們後面有一支強大的軍隊，有這麼一支強有力的軍隊撐腰，外蒙的局勢從內部看絕對會安如磐石。而且，民政事務有蒙人出面，就是百姓不滿，也不會完全歸結到漢人身上，這樣可以大大減少蒙人對外族的反感私怨恨。而最高明的是，這個自治政府還絕對是一個會被各方面前接受的政府。

楊永泰也讚賞地說：“文戈如果從政，我看當個行政院院長最合適，他的才能僅僅用在軍事上有些可惜了！我也支援文戈這個方案。”

張群和楊永泰這兩個政學系的首腦這一番誇讚，明確表態支援集哲武的提議，其他人就不好再說什麼了，而且他們能感覺得到蔣介石也傾向於這個方案，所以前紛紛表示支援。

蔣介石見眾人都無異議，清咳一聲，等大家都靜下來說道：“既然大家都沒有異議，那麼外蒙的事情就按文戈的方案來辦，那個貢桑諾布林在內外蒙都很有威信，他的兒子卓仁既然肯幫文戈維持外蒙秩序，就說明他們父子都很贊同文戈的做法。既然這樣，就讓這個卓仁來做這個外蒙自治省省主席，由他這樣的人來做，外蒙民眾更容易接受

“這個漢人副主席嘛

蔣介石略一沉吟，笑著對張群和楊永泰說：“嶽軍和暢卿，你們兩人都是有著豐富從政經驗的老手，這個副主席的人選，包括中央派遣的各級幹部就由你們來推薦

蔣介石這個決定讓張群和楊永泰不由大喜，現在他們政學系要不是有他們幾位老將在這裡支撐，恐怕早就被陳氏兄弟的系給打趴下了，可是他們