伽勒法一號。

肖平正在迎接洛奇亞文明的代表到來。

它們是一種很修長與神聖的生物，彷彿是在人類古代神話故事中出現的那種播種火種的外星文明。

但肖平與它們的交流並不多。

聯邦與洛奇亞文明的合作僅僅是各取所需，除此之外的任何交流其實都沒有意義。

肖平親自出面，也是出於多年來沒有改變的人類思維——他想要看看洛奇亞文明是一群什麼樣的人，再試試能否以此做出有用的判斷。

但肖平毫無疑問的失敗了。

洛奇亞文明無懈可擊，表現的優雅、和平、文明又大方。

看人下菜碟這一招對星空文明毫不實用。

肖平鎩羽而歸，便將接洽的任務交給了其他人。

近日來，聯邦正逐步步入正軌。

帝國交付過來的四個恆星系，現階段幾乎已經是收復的差不多了，只剩下兩顆頑固的行星仍在負隅頑抗。

而最重要的文化與觀念收編方面，肖平也取得了不小的成果。

與偏向於封建制度的帝國制度不同，聯邦的制度其實更適合於自由的星空時代，在鋪天蓋地的宣傳和自我吹噓之下，聯邦正在迅速贏取前帝國軍民們的心，正在一點點站穩腳跟。

新的法案和管理制度在出臺。

在伽勒法一號的政務大樓之中，來自於聯邦的專家們每天只睡三到五個小時，剩下的時間都在每日每夜地研究制度問題。

肖平等管理團隊也時常出現在各種政策與新法案的制定現場中。

星空時代與地面世界很相似，卻完全不同，相似之處在於人類本身幾乎沒有太大變化，人類還是人類，從思維模式到生命形式上仍很侷限；而不同之處在於星空的每一點其實都和地面時代似是而非，而且，還必須引入很多在封閉地面上根本不可能也不需要考慮的因素。比如，外星文明。

這將是一個漫長的過程。

新制度與法案需要漫長的時間來逐步完善並落實。

而新的管理體系落實也需要時間，原聯邦的人口有限，兩百萬的人口對於收編的帝國四個恆星系的人口來說簡直是小巫見大巫，想要用兩百萬人鋪滿四個恆星系是不可能的。

最關鍵的是，兩百萬人口，不是每個人都可以、都有能力進入聯邦的公務體系之中的。

這樣一來，現階段的聯邦，對於每一顆下轄的行政星其實都只有一種模式。

就是派駐核心管理人員，其他的仍啟用原有星球的管理人員和部隊來進行行星內的管理，再者就是就地選拔招聘人員。

透過這種方式，聯邦才實現了目前對整個疆域三十多顆有生命居住行政星的管理。

看似開枝散葉，但肖平心裡很清楚，這種模式下隱患極多。

絕大多數的星球中，行政星軍政的原帝國人員甚至可以達到聯邦人員的十倍以上。

他暫時沒有辦法、聯邦也沒有辦法，他只能採取曲線救國的方式來儘可能地彌補可能存在的巨大隱患。

把控經濟。

他給了夏銘一個任務，他要全面向西荒集團開放政策，讓夏銘把西荒集團的經濟觸角蔓延到現在聯邦疆域的四個恆星系的每個角落，用利益與經濟捆綁，來輔助聯邦對每一顆行政星的管理，繼而加大聯邦人員在其行星的話語權。

但這不是解決問題的根本辦法。

哪怕是聯邦制度，在星空範圍裡，面對橫跨四個恆星系的疆域，資本的滲透仍無法實現絕對的管理。

肖平在摸索著前進，每一天都在研究與思考新的辦法，甚至想要借鑑帝國的鐵腕政策，但後來又被他自己否定。

有時候肖平也會生出那