明只能是將一些還沒有歸入自己統治的地區當成空頭支票開了出去。

滿刺加地區茶葉專營之權，滿刺加礦產開採權甚至是遠離國土的一些荒蕪人煙小島的治理權都當成是白條讓朱明給許了出去。

而商人畢竟還好打發，這國內勢力的平衡更是無比艱難。

就如朱明回國時所見盧米的意氣風發一樣，畢竟他們這樣被朱明所招納的當地土人還是有著更為廣泛的群眾基礎，在朱明當政的時候還顯露不出來，但是當朱明走後，他們在朝堂上的話語權就漸漸的重了起來，所以王銅看到朱明回來時的如釋重負和高興還真不是裝出來的。

對於朱明來說，盧米等人的權重並不是不可接受的，王銅也不過是代表著部分漢人的利益而已，他在抗爭的，也是因為土人或是其他的利益團體擠佔了自己所代表利益團體的利益而已。

但是朱明也從中看出了危險的苗頭，若是所有的群體互相依仗、牽制、針對，那是最理想的現狀，可目前某些集團似乎隱隱有脫離控制的先兆，這就不是好現象了。

尤其是鄭和留下的這兩人，想不到還真是個角色，不光是在自由城中站住了腳，而且只要看看他們那在正南街上高牆飛簷的大宅子，就知道他倆確實風生水起，這下鄭和又給他們配備了精幹的人手，這潭子水被越攪越混啊這二人在其中挑動，不知道朝中是否有人被他們所拉攏，真不知道會攪出什麼事情來。

思考了整個國內的大趨勢，又想好了未來的發展方向，朱明決定對於政務這塊暫時還並不作出多大的調整。

現在黑水明國發展的勢頭良好，但也還沒膨脹到需要多加幾個部門分權或是分擔重任的地步，便是原來的幾大部不變，繼續各司其職。

但是執宰王銅和次宰盧米兩人的矛盾似乎已經難以調和，這從他們一起向朱明稟報事情時幾乎從沒有過目光的交集和對話就能看的出來。

但是從表面上看，兩人似乎都沒有什麼異心，既然這樣，也不能處理的有失偏頗，看來這正職若是沒有足夠的壓倒性力量鎮住副職，果然是最容易出問題的環節啊。

朱明將吏部戶部分劃給王銅來直管，這吏部管官，戶部管民管錢糧，而且王銅原本就是管理著現在戶部所負責的一攤子事，這兩個權重的部分明確的交給王銅來管，讓王銅的力量瞬間大增，以後盧米也沒辦法打嘴仗爭權了，尤其是戶部統輔馬薩爾這個土人歸入到王銅手下管理，又是一番牽制。

其他的幾個部分則是交給盧米分管，既不會寒了他的心，但又是處於被制衡的地步，手下的也全是漢人主官，只能是踏踏實實幹實事了。

政務的分配簡單粗暴，朱明認為有自己在，這一切都翻不了天去，若是有運轉不暢的地方，臨時調整也就是了。

唯有軍隊的處理是最重要的事情。

現在黑水明國還沒有一套完整的兵役制度，現下是施行募兵制為主，強制徵兵為輔，但是又摻雜了奴隸士兵在其間，軍制混亂，幾大軍團也是為了當年鎮守和攻略地方為目的設定，現在仍然如此已經有些不合時宜。

國內已經慢慢穩定，按照朱明的想法，各地的維持和戒備應該有專門的一支駐留部隊，這支部隊應該是由強制服役的當地人承擔，常年更換，不需要過於強大的軍事素質。而對外攻城略地或是抵禦外敵時，則需要有幾支強大的募兵制軍團來靈活應變。

如果按照這樣的設想，國內的部隊該裁撤的就要裁撤，該增加的還需要增加，這樣一來，引起的動盪可就不是政務權利分配動動小手術可以實現的了，朱明也不得不慎重考慮。

………【第一百七十一章　神威大炮】………

軍隊的改革提上了日程，就在此時一個好訊息報到了朱明的案上——曾文雨的