劉軒登基也有兩年，對於這些事情也漸漸清楚明白了許多，今日將荀攸叫來，就是要商量一下民生的事情。

“先依照陛下的吩咐，鼓勵民眾開墾田地，同時給予足夠的幫助，包括提供農具和耕牛！”本來朝廷大佬們是建議免除西北諸郡的賦稅的。

畢竟這些地方被李傕、郭汜禍害了幾年，如今又經歷戰事，農事荒廢，想要重新恢復過來起碼需要一到兩年的時間，這段時間裡老百姓自己吃用都是困難，若還徵收賦稅，估計百姓就都逃離老家，跑到別的地方去了。

但是劉軒沒點頭。皇帝不同意，他們這群大臣也無法，不過劉軒倒也不是真的狠心要剝削這些普通百姓，而是下達了新的政令：“將庫存的糧食都拿出去填補各郡所需，保證各地不會因為糧食問題出現麻煩。”

因為長安周圍一代連續兩年豐收，所以朝廷現在庫存的糧食多的很，劉軒覺得這些糧食放著也是浪費，所以留下必要的部分後就將糧食運往各處賑濟‘災民’。

至於賦稅的問題，劉軒只是一句：“賦稅可降但不可免！”就做了總結，朝廷諸公聽了後雖然覺得這似乎區別不大，但既然皇帝發話了，照做就是。

尤其是先前馬字被劉軒乾脆利落的砍了頭的事情在前，當今朝廷諸公也大致明白了劉軒的脾氣，知道這皇帝年紀不大，脾氣不好，做事情還喜歡直來直往不管不顧，真要惹惱了是真會殺人的。何況這事情本來也不是什麼大事，至多是幾個讀書讀壞了腦子的年輕人在那唧唧歪歪喋喋不休，說什麼皇上過於殘暴又不施仁政，恐非朝廷之福。

這些言論自然也會傳到劉軒耳朵裡去，不過漢朝對於言論頗為自由，劉軒也犯不上和幾個二貨較勁——當然這些傢伙要真惹惱了他，那劉軒也不介意效仿‘祖龍’挖個大坑把他們全埋了。

荀攸對於劉軒的這些舉動也有點不解，不過他卻沒有多問，只是提出了自己的建議：“如今百姓遭遇數次兵災，前些年又接連數次天災，百姓經過許多苦難，非常想要有一個平靜安定的生活壞境，陛下只要做到這一點，雍涼民心可歸。”

朝廷這些年的名望並不怎麼好，尤其是經過前面那兩位的禍害之後，天下百姓吃不飽穿不暖，對於這天下之主的漢室自然沒有什麼好感——否則也不會張角一起事，從者就有幾十萬那麼誇張。

所以朝廷雖然掌控了雍涼二地，但是這民心……

當然，劉軒也明白，這年頭想要收攏民心也簡單，你能讓他們吃飽穿暖有個可以遮風擋雨的地方住，那麼就可以了。

這吃飯的問題，劉軒已經開始解決了，他甚至開始在西北施行配給制！因為天水等諸郡剛剛到手，又沒有存糧，百姓根本沒有吃的。如今又是寒冬，最不好熬，而朝廷存量足夠，拿出一部分來先保證百姓都能活下去，等過了冬再開始恢復農事等等，讓百姓有事情做，那麼這地方就算是穩定下來了。

吃的問題暫時解決，而等到糧種發下去後，明年西北百姓就不用為自己的吃飯問題擔憂了，現在劉軒根本不需要再做什麼，只要等就行。

接下來要頭疼的就是穿和住。

衣服的問題說好解決也好解決，讓朝廷發下去一些禦寒之物給貧苦百姓就是，撐過這個冬天他們就能緩過來了。

可是住的問題……

北方天氣寒冷，尤其是冬天，凍死者不計其數，荀攸對此也無能為力——這是在與天鬥，人的力量此時顯得是那麼渺小。

若是平常，荀攸也只能不去理會，可當今天子卻不同，那是懂得神仙手段的人物，難道還解決不了這麼個問題？

劉軒的確有很多辦法解決，無論是讓全民修煉提升百姓身體素質，還是說用各種手段創造一個可以隔絕寒冷的溫暖環境，都可以解決這個問