的，我們就是真正的王者，你們的生意只會更好，賺到更多的錢。」

這些人一聽對自己沒有害處還很有利，而且可以賺更多的錢，立刻紛紛點頭。

散會後，企鵝人回到自己的辦公室，站在窗臺邊看著哥譚的天空，現在雖然是白天，可天空卻是無比陰沉，冷風吹得旗杆上的旗子嘩啦啦作響。

企鵝人看著外面，臉上帶著莫名的笑意，喃喃自語道：「犯罪合法化，這座城市會快速變得無比混亂，頒發犯罪許可證，我就可以掌握所有犯罪分子的資料資訊，亂過之後人們會渴望安定，到那個時候，我會站出來競選市長，我對他們的承諾就是可以減少犯罪，相信民眾一定會支援我，到時候我就是這座城市的市長，呵呵呵哈哈哈哈！」

企鵝人開始運作自己的計劃，還沒等他計劃完成，哥譚市卻已經先亂起來了。

哥譚本來就是犯罪之都，以往那些犯罪分子，很多因為蝙蝠俠的震懾而躲躲藏藏戰戰兢兢，現在蝙蝠俠進了監獄，犯罪剋星沒了，犯罪分子們一下子變得無比猖獗起來。

做毒品生意的傢伙們，現在明目張膽的開著卡車進城，就像送麵粉一樣隨意。

夜晚的街道上，只要有民眾外出，被搶劫的機率達到了50左右，沒有被搶只能說你太幸運了。

以往搶劫案件只會發生在極其偏僻的街道，現在大馬路上，就有人明目張膽的拿著槍過來搶劫，有人在等紅綠燈時，會有人過來搶走你放在副駕駛上的包，面對黑洞洞的槍口，市民不敢反抗。

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