備，這需要不少的錢財來維持，苦了誰也不能苦了軍隊否則將直接影響部隊的戰鬥力，這個時代沒有一支強大的軍隊那就玩完啊！關羽還要打造一支水軍，作為一支新的兵種水軍的建設花費可想而知，關羽前番透過繼承董卓收繳摩登獲得了不少財富，但這些錢很快就要花光了，一次西征僅僅四個月的時間，他就花費了錢財的一半，當然這一半錢財讓他實現了軍兵種的專業化，這是一個不小的成就。

這次回到洛陽經過激戰又耗費了不少財力，所剩的財力可想而知，未來還要繼續給水軍以源源不斷的投入，還要發展農田水利建設，這又是一項不小的投入，而軍隊的軍餉開銷是貫徹始終的，現在關羽執掌了洛陽，大權在握，不過他沒動過國庫一兩紋銀，自己龐大的開銷全部來自自己，自己一直在花著自己弄來的收入，但這次實行了免除稅賦的決定，朝中上下該拿什麼來開支？整個國家社稷還得繼續正常運轉，上下所有官員都得開銷，錢財不足經費不夠肯定是不行的，現在擺在關羽面前一個十分突出的矛盾，什麼矛盾呢？那就是官員們要開銷要消費要錢花，而他卻要對百姓實行免除稅賦，這樣一來直接影響了財政收入，而龐大的支出又沒有減少，去哪裡搞到那麼多的銀子來渡過這個危機？

關羽不曉得現在的國庫中還有多少錢財，不過有一點他會清楚如果沒有錢財來維持這些官員大老爺們的開銷，他們勢必會接著盤剝百姓，免除稅賦就成了一句空話，所以這個矛盾必須得到解決，要解決這個矛盾關羽在三輔的時候就已經思量過了，有三條措施可以緩解，一個就是精兵簡政，至於精兵他可以讓部隊自己動手發展屯田，實現自給自足；減政其實包括兩方面的內容：一個是精簡人員，另一方面就是減少不必要的職位設定，沒了職位就沒了人員沒了人員就沒了開銷，從這個意義上講精兵簡政對於緩解財政吃緊的現狀還是十分必要的。

關羽經過認真分析仔細盤算，很快就醞釀了一個方案，上述這些大臣要舉事這正好給關羽一個合適的機會，他要以此為契機在整個管轄區域內實行精兵簡政大裁員，沒有必要的職務不設，用不著的人一律拿下，關羽仔細算了算如果這項措施得以執行，就可以節約至少十餘萬兩黃金，而這些錢足以支撐他10萬大軍半年的軍費開銷，但關羽同時也琢磨了如果這樣做勢必會對整個朝廷的政務造成動盪，雖然有些人沒有做什麼事情，但這麼多年在位其門生故吏十分多，人脈極廣。影響力也不容小覷，就像是一根大樹根深蒂固枝杈眾多，拔出一個帶出一片，難免會引起恐慌。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。

不過關羽轉念一想再不進行改革也是不行。現在有三個方面的因素推動他急需改革。那三個方面，一是未來強兵的需要。更是未來爭霸的需要，縱觀當今天下，自己在強軍的路上一直挺進，可以說真正的實現了精兵。在軍事上佔有一定的優勢，他的部隊戰鬥力之強，武器裝備也跟的上，經過這麼多年的挖掘關羽身邊也聚攏了一批武將，不但質量優良也是忠心耿耿足以跟普天下任何一個諸侯相抗衡了，除此之外現在的他還擁有了謀士，在軍事上關羽聚攏了不少的人才。軍隊的數量規模不敢說是普天下最為龐大也是數一數二的，這為關羽在未來的爭霸中處於有利地位贏得了先機。

這麼多年關羽一直都十分重視軍事，以至於他的軍事很快崛起成為了眾多諸侯中的佼佼者，憑藉強大的�