下的百分之十五左右用到了貧困補貼和自然災害防治等領域，主要是解決廣大農民生存問題的投入，這種嚴重失調的財政支出比例是很少見的。

當年rì本為了和清朝進行軍備競賽，就曾經將百分之六十的財政收入投入軍隊建設之中，主要是採購海軍軍備，但這隨後便在rì本國內引發了大範圍的矛盾，主要是農民不堪重負，農業稅賦增加，國家對於農業的投入減少，農業災害和自然災害的防治投入減少，導致部分農民的田地減產或是顆粒無收，引發大範圍饑荒。

所以rì本在甲午戰爭之前，國內社會一度出現大幅度動盪，民不聊生，各處農民反對zhèng　fǔ的起義不斷。

rì本zhèng　fǔ當時下決心與中國開戰的另一個目的，就是要透過對外戰爭來消減內部矛盾，一是為了號召國內人民與zhèng　fǔ保持一致，將槍口轉向對外，二是藉助戰爭獲得巨大利益，來彌補國內多年來形成的虧空局面。

結果甲午一戰，rì本這場豪賭贏得了巨大勝利，兩億兩白銀，相當於清朝兩年半的全部財政收入的鉅額賠款，一下子便緩解了rì本的財政拮据狀況，當時rì本每年的GDP和財政收入只有清朝的三分之一不到，rì本和中國一樣，仍舊是一個農業為主的社會，農業產值佔到一半以上，可想而知，這筆賠款對於rì本的意義有何等重要，鉅額賠款使得rì本的教育、工農業發展進入了一個快車道，而相反中國背上了鉅額債務之後，發展則進入了停滯階段，兩相比較之下，可見中rì差距逐漸拉了開來就成為歷史的必然。

此時國內的情況與當時的rì本並不十分類似，雖然國內依舊是以農業為主的社會結構，農業問題是根本問題，但因為有了雜交水稻的出現，所以各地農民開始大幅度增收，已經可以部分彌補因為自然災害導致的糧食減產，國家總體的糧食產量只會有增無減，國家透過收購多餘的糧食，進行糧食補貼，向顆粒無收的災民提供口糧，解決他們的生存基本問題，總體上農民沒有出現活不下去的狀況，廣大農村社會保持著基本的穩定，少數地區出現的抱怨和反抗情緒，在zhèng　fǔ的補貼安撫下也得到了緩解。

zhèng　fǔ也在各地專門成立了農民救助站，凡是受到自然災害影響而無法獲得基本生存糧食的農民，一經zhèng　fǔ調查屬實，就會按人頭髮放基本口糧，使他們不至於餓死，同時部分安排一些人進入工廠或是其它國家建設部門上班，以獲取收入解決家庭的燃眉之急。

全年發放的農民口糧補貼總額達到兩億龍幣，摺合兩百萬兩白銀，按照大米市場平均一塊錢的售價，全年發放糧食補助兩億斤，平均每戶家庭獲得了一百斤糧食的補助，獲得補助的家庭達到兩百萬戶，基本上涵蓋了所有因災害減產或顆粒無收的人口，保證了社會穩定。

同時城市貧困人口補助也達到三千萬龍幣的規模，除了優先介紹貧困家庭成員進入工廠工作之外，主要也是進行糧食補助，以保證這部分人的基本糧食需求。

這個時期的國內人民對於生活要求並不高，長期落後的社會使得人民早已放棄了對富裕生活的憧憬，只要不讓他們活不下去，躺在家裡餓死，就達到了基本要求，因此農民和城市失業人員的基本生存問題解決了，對於新zhèng　fǔ而言，壓力自然就減輕了許多，存在社會動盪的隱患也就消除了。

至於提高人民生活質量問題，比如要解決大部分人的醫療問題，看不起病的問題，那不是一蹴而就的事情，還任重道遠，普通人民也理解zhèng　fǔ從清朝手裡接過來的是一個怎樣的爛攤子，對zhèng　fǔ的要求也不會太高。

另外zhèng　fǔ之中也存在公務員工資過低的抱怨，如今zhèng　fǔ普通