保持六千戰兵四千輔兵，有些機動性強的部隊裡輔兵更裁到只有二千人。

裁減的循序是先從近衛師開始，近衛師裁減下來的人員跟中央軍一般隊伍的將士放在一起裁減。

中央軍裁減下來的人員再跟郡兵、護田兵裁減，裁減的標準比中央軍放寬了一些，但裁減一半以上的目標是不變的。郡兵、護田兵裁剪下來的再放在縣兵裡面裁減，縣兵裁減下來的再放在鄉兵裡裁減。

取消各州遊擊兵團的編制，精銳編入中央軍，其他的編入地方郡縣兵，地方郡兵、縣兵、建設兵團的護田兵都是不離開本郡、本縣的，所以可以是半脫產隊伍，農閒時節全部參與訓練、防禦、治安任務，農忙時節則輪流從事種田或軍事防禦任務，凡是編入地方郡兵、縣兵的將士們的田產都在郡城、縣兵附近。

地方鄉兵則是不脫產的隊伍，農閒時節也是輪流參與訓練、防禦、治安，農忙時更不用提，輪流執行防禦、治安任務，只到戰時才全部武裝起來。

呂布將麾下兵力根據外敵的分佈而分成幾個方向。

在荊州方向佈置兩支軍以防袁紹、劉璋，第一軍，扼守上庸郡、南陽郡、江夏郡，五萬人馬，司州將軍張遼為軍長，荊州將軍徐晃為副軍長，黃權為軍參，有張遼、徐晃的兩個師中央正規軍，張任、李通分領上庸郡、江夏郡兩萬郡兵，黃權領司州建設兵團一萬護田兵；第二軍。扼守司州洛陽河南郡、弘農郡一線，五萬人馬，司州牧朱儁為軍長，朱靈為副軍長，諸葛瑾為軍參，朱儁、朱靈領兩萬正規軍，郝昭、龐舒領司州兩萬郡兵，棗祗領司州建設兵團一萬護兵，張遼、朱靈隨時可增援南陽郡。

在青州方向佈置一支軍對付陶謙、劉備，四萬人馬。青州將軍于禁為軍長，青州副將軍臧霸為副軍長，有于禁一萬中央正規軍，臧霸、孫觀領兩萬青州郡兵，王修領一萬青州建設兵團護兵，王修為軍參。

在豫州方向佈置一支軍對付袁術，四萬人馬，豫州將軍魏延為軍長，黃蓋為副軍長。魏延領一萬中央正規軍，黃蓋、廖化領豫州郡兵兩萬人馬。闞澤領一萬豫州建設兵團護兵，闞澤為軍參。

討逆將軍張頜領一萬正規軍守在豫州、青州、揚州三州交接的沛國，震懾徐州陶謙、劉備以及揚州壽春的袁術，可隨時接應青州于禁或豫州魏延。

在涼州方向佈置一支軍對付西域各國、羌胡部落、張魯，六萬人馬，有涼州將軍徐榮為軍長，段煨為副軍長，有徐榮領一萬中央正規軍，段煨、董越領兩萬涼州郡兵。張既領一萬涼州建設兵團護兵，馬騰、班榮領兩萬西域都護府軍，張既為軍參。

在朔州、幷州方向佈置一支軍對付西部鮮卑同時監督中部鮮卑，六萬人馬，有朔州牧皇甫嵩為軍長，度遼將軍鞠義為副軍長，有皇甫嵩、鞠義、閻柔三萬中央正規軍。有朔州將軍李肅領一萬朔州郡兵、幷州將軍吳匡領一萬幷州郡兵、石韜領一萬朔州建設兵團護兵，徐庶為軍參。

在幽州、遼東方向佈置一支軍對付東部鮮卑餘孽和東北諸國，五萬人馬，以遼州將軍太史慈為軍長。以幽州將軍成廉為副軍長，遼州刺史劉政、護烏桓中郎將田豫為軍參，有太史慈、田豫兩萬中央正規軍，有成廉領一萬幽州郡兵、牽招領一萬遼州郡兵，田疇領一萬幽遼建設兵團護兵。

張燕、楊鳳領兩萬太行無憂軍繼續駐紮在太行山，一邊震懾地方世家，一邊參與忘憂丹、神仙丹製造和運輸，兩萬太行軍屬於半脫產狀態。

韓浩、常林領兩萬冀州建設兵團護兵負責督促運河修築，甘寧領一萬黃河水師協助運河修築，呂岱、董襲領兩萬渤海水師震懾三韓、百濟、倭國。

呂布本部近衛師與高順、黃忠、趙雲、閻行六萬中央正規軍留守冀州，曹性、陳衛領兩萬冀州郡兵，任峻領一萬冀州建設兵團護兵