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在這種賦役制度之下，人口的數量、性別、年齡、職業、社會身份以及婚姻、生育等情況直接關係到“人頭稅”的徵收和徭役的徵派，只有準確掌握人口動態資訊才能確定百姓應承擔的賦役義務和應享受的稅收政策，人口核查成為實施這種賦役制度的前提條件。

《漢書蕭何傳》記載，在反秦戰爭時，劉邦的軍隊進入秦都咸陽，蕭何就先把秦朝丞相御史收藏的圖書收繳上來了，所以劉邦知道此時的人口已由原3000萬降到1300萬左右。

西漢末年，戰亂和天災使人口從6000萬降至2100萬。這2100萬的數字是經過東漢對戶口調查得來的。

東漢對戶口調查，有一套嚴格的制度。東漢時的戶口調查稱為“案比”，即案驗、比較，常常在每年8月舉行，同時，宮廷還會派人來“算人”，就是朝廷派人挑選少女入宮，凡是良家少女“年十三以上，二十以下”，如果姿色端麗的就可以入宮選妃子，像太后何蓮當年就是這樣選入宮裡的。

東漢每年的戶口調查規模也是非常之大，從縣到鄉，上至80歲老人，下到6歲以下孩童，都要一一進行調查。東漢戶口調查的內容也很細，連身高、相貌都要調查。

因為東漢重視人口管理，所以人口數量比之前增長不少，桓帝永壽三年有口56486856，是史籍記載的東漢最高人口記錄。

雖然經過了幾年的黃巾暴亂和大規模的瘟疫，但人口基數在那裡，同時還有很多世家大族隱瞞人口，呂布現在粗略估算，大概整個大漢的總人口還是在五千萬左右。

人口普查完畢後，有一個新問題產生了。（未完待續）

第468章　發兵河套

人口普查完畢後，呂布就發現憑空多出了許多沒有田地急待中央軍給他們分配田地的人口。

呂布讓人仔細盤問，方才得知，這都是世家大族為了減輕自己負擔，放出來的一些奴僕和佃農。

幾個月前，呂布掃平了五州世家叛軍後，挾此大勝，理直氣壯地把剩下那些世家大族非法佔據未曾造冊的田地全都收了上來。這些世家大族蓄養了很多奴僕和甘願賣身的佃農，收留隱匿的人口實在太多，而多餘的田地被呂布非常理直氣壯地拿走了，這樣一來，世家大族們就發現，之前那些不甘心賣身屈服他們的自耕農從中央軍那裡分得的田地，比自家的人均田畝還要多些，甚至還要好些。

在呂布執政之前，世家大族都逃避田賦、商稅，但因為呂布的鐵腕鎮壓，殘餘的世家大族雖然是叛亂世家大族的十餘倍，卻都被幾十萬中央軍的鐵血給懾服了，他們不敢再重蹈鄭泰等世家的覆轍，乖乖地答應繳納一畝二斗的田賦，這跟自耕農繳納的田賦是一樣的。這一畝兩斗的田賦便加在那些佃農頭上，本來一畝地收成大概能有四十鬥，多交兩鬥也沒有什麼所謂，但現在可以交給佃農耕種的田畝短缺了，耕種得少了，世家地主又要多的分成，搞得那些佃農都在拿自己的處境跟外面自由得只用繳納一畝地兩鬥糧食的自耕農相比，心裡非常不平衡。現在這世道變了，賣身為世家奴反倒不如以前做自耕農，很多佃農奴僕都紛紛逃離世家的莊園。

世家大族們看到這樣的形勢。萬般無奈，便按照中央軍均分田地的標準，分給下面佃農每人十畝地租種。減免了額外增加的兩鬥賦稅，那一畝兩斗的賦稅便從自己向佃農原來徵收的糧食里扣除，當然這樣分下去，還有相當一部分佃農沒有分到田地，這些世家大族便把這些佃農趕走，讓他們去找中央軍要田地。

人口大普查過去了，聚在中央軍駐地前面的被世家大族遣散的佃農們拖家帶口總有四五十萬人之多。

呂布有些一籌莫