對於星島的定位和未來發展方向，在海漢高層內部其實是一直都存有意見分歧，包括在星島本地，執政軍政大權的兩位文武官員對此也有著不同的見解。羅傑一心想要把星島打造成海漢向印度洋方向實施武力擴張的橋頭堡，而譚舉任則認為應該充分利用星島的地理優勢，將這裡建設成連線兩洋的商業樞紐港。

而星島的問題在於這地方距離海漢本土實在太過遙遠，要從國內獲得資源的成本非常高，不管是物資還是人力，光是昂貴的運費就讓人望而卻步了，更別說安置移民的成本。雖然執委會對星島的支援力度一直還算不錯，並且對羅傑組建的部隊頗為器重，國防部還專門將其跨海調去馬尼拉前線參戰，但由於客觀環境的限制，星島能從國內和周邊地區所能獲得的資源的確遠不及其他的海漢殖民地。

除星島之外的其他殖民地，大多位於安南、大明兩國的海岸線或鄰近海域，可以就近依託這兩個大國的資源和市場來進行建設開發，人力方面也會更容易就近招募到移民。而星島地處海上交通要道，周圍幾乎都是敵對國和競爭對手，要一邊防著外敵一邊搞開發，這效率自然會比其他殖民地低得多了。

所以羅傑認為既然星島的開發難度較大，那就暫時不要去考慮民用或者商用的發展方向，而是索性就將這裡建設成軍事基地，然後以戰養戰，用戰爭對周邊地區進行資源掠奪，積累財富和人口的速度會遠比自己慢慢搞開發更快，而且能為國家開疆拓土，也符合海漢向外擴張的發展勢頭。

當然這裡面也不乏羅傑自己的私心，他作為鎮守邊陲的高階將領，自然是要以軍功來為自己博取更大的權勢和名聲。想當年他願意放棄原有的生活來參加風險極大的穿越行動，目的之一就是為了能在這個時空中建功立業，成為名垂青史的開國大將。星島雖然地方小一點，條件差一點，但留給他自由發揮的空間卻非常大，可以讓他在這裡完成許多前幾年無法付諸實施的構想。

但在主掌民政、商貿、農業、基建等事務的譚舉任看來，羅傑的想法實在有些偏頗，以馬六甲海峽的地理位置和商船通航狀況而言，不用作商業方面的開發簡直是暴殄天物。而且按照海漢的發展理論，軍事擴張的目的還是要為商貿服務，海漢要將海上貿易航線向西延伸至印度洋地區，那星島必然會在很長一段時間內擔當起南海與印度洋之間貿易樞紐港的作用。

這種天賜的機會不用來發展商貿，而是要把這裡變成一個大型軍事基地，譚舉任自然不肯贊同羅傑的想法，明確反對將星島過度軍事化。不過他所面臨的問題也跟羅傑相似，那就是建設大型商貿港所需的資源和勞動力，沒有足夠的資金和人力注入，就根本不可能將這個一窮二白的荒島變成如同三亞一樣的貿易港。

譚舉任也嘗試過從海漢國內及大明、安南等國引入投資商，但效果卻不甚理想，即便是他能夠做主拿出一些賦稅和政策方面的優惠措施，但願意冒著極大風險在這個地方投資的商人依然非常少，只有少數從事航運業的商人願意在星島這邊開設辦事機構。而類似種植園這類傳統的招商專案，在星島的招商效果並不理想，缺乏穩定的周邊環境和充足的人力資源，讓絕大多數商人都只能對星島望而卻步。

在這種情況下，想要改變星島的面貌就無法再依賴外來力量的輔助了，譚舉任希望將本地有限的資源更多地向民用和商用的基礎設施建設傾斜，但這肯定就與羅傑的打算存在衝突了。特別是像勞動力這種數量有限的資源，兩人都想將其先投入到自己所負責的領域，不可避免就會出現爭搶了。

這天為了人力資源分配的問題，兩人在開會時又不免出現了分歧，但誰也無法說服對方接受自己的意見。好在他們合作也有近兩年的時間了，對於這種一直沒有辦法解決的意見分歧，兩人都知道吵架並不會