為八旗商號的主要利潤來源。

工部的改組問題：現有地工部體制下。技術官員的地位低下。晉升機會極少，建議將工部技術官員與八旗商號之秘密實驗室體系進行合併。整合成工部科技司，由朝廷統一規劃科研任務，部分民用技術按技術轉讓制從市場獲取資金，軍用技術的開發完全依靠朝廷撥款以達到保密及高效的目的。

法律體系問題：弘揚的摺子中附上了《商業法初稿》，主張保護並鼓勵發明，對發明者地技術進行登記並加以確認其所有權；主張在維持逢百抽八的稅制不變的前提下，對新開辦之工廠實行稅收優惠政策，在全國範圍內建立健全商業管理局，將稅收部分從原有之官員體系中剝離出來，成立專門的稅務部門，並建議建立專門部門來打擊官商勾結或是官員肆意侵佔民財之行為。

以商立國的爭議問題：弘揚的摺子上提出擱置爭議，甚或不理會文人騷客所提出的理論爭議，先行將各種利商政策推廣到位，用事實來說話，以既成之事實來說明一切。

在胤祚看來。弘揚地這份摺子其實還粗陋得很。但是閃光點不少。以現時代地人來說能寫出這樣地東西已經是屬於具有超前意識了。其中所言地那些東西。按照後世地名稱來說就是：科學院、工商局、稅務局、專利局、反貪局之類地玩意兒。那份《商業法初稿》中寫得雖籠統。可物權法、專利法、國家宏觀調控之類地概念已是呼之欲出了。至於擱置爭議。先做後說其實原本就是胤祚心中所盤算地策略。用事實說話總比翻故紙堆找典故來得強。隨著商業市場地發達。商人地地位自然而然地便能得到提高。原也無需朝廷出面去為商人正名。

從總地來說。胤祚對弘揚能拿出這些東西已經是很滿意了。但卻沒有滿意到立刻判定弘揚勝出地地步。除了是因弘曆地摺子也很不錯地原因之外。更重要地是弘揚地摺子中並沒有點出將來商品社會到來之後可能對皇權地威脅。以及如何應對這種威脅實際上。就這一點而論。整個大清朝中也只有胤祚明白將來可能會發生什麼事。只是胤祚自個兒也沒想明白該怎麼面對這種威脅胤祚是下定了決心要將華夏推上世界地巔峰。讓華夏子孫可以成為世界地主人。但是胤祚不是聖人。絕無拿自個兒或是自己地子孫後代來當社會進步地祭品地想法。該如何取得一個平衡就是其中地關鍵。至少到目前為止。胤祚還沒找到這個平衡點。

弘曆地摺子歸根結底其實就一句話司法獨立。簡而言之就是將司法權從督撫等官員手中剝離出來。成立遍佈全國之專門機構。以朝廷頒佈地律法為準繩來斷案。從而將行政權與司法權分開。以達到司法監督地方官員之目地。所謂地兩院其實就是法院法院只管審案子。包括民事案、刑事案。但不參與地方政務；監察院只管刑事案地追蹤與起訴。具體追緝嫌犯則由提刑府負責；三府指地是：提刑府將刑部、地方官府中有關追緝嫌犯之職責獨立出來。成立專門地組織。也就是後世所謂地公安局系統；督察府將現有地督察院體系加以整合。將“鴻鵠”併入其中。對各級官員進行監督。該府只有調查權、審問權。沒有判決權；民事府以“鴻鵠”為主體。對民間進行監控。瞭解民間動態。除為朝廷提供立法、詔令之依據外。還負責對類似白蓮教之類地邪教組織進行打擊。同時也負責國家之安全。類似於後世地國家安全域性與情報局之綜合。

胤祚對弘曆地摺子也很滿意。雖說弘曆地摺子中尚有不少地方寫得很含糊。有待磋商之處甚多。但至少這三府兩院制從總地來看沒有什麼太大地漏洞。當然。真要想實現卻不容易。不光是朝廷地決心問題。這其中牽涉到整個朝廷乃至地方官府地大變革。不是一朝一夕能實現得了地。只能是一步步慢慢行去。沒個三、五年地工夫別想整出個名堂來。真要完全實現。少說也得十幾年乃至二十多年地完善。