堡便可解決邊鎮救援不力的問題，聽起來似乎有些想當然，但以正德的能力，也確實分辨不出宋楠說的是否在理。

眾臣都在皺眉思考，他們當中固然有人認為宋楠說的不無道理，但也有人認為宋楠是在瞎胡扯，按照固有的思路，大明朝邊鎮防務還是要兵馬充足，寨堡堅固，這才是必要的硬體；造成此次大同宣府兩地救援不力的根本原因還是棧道不通無法快速抵達新平堡所致，若說解決之道固然是修建好兩處相通的道路才是正理。

“老臣有話要說。”沉默中，一人緩步上前向正德施禮。

眾人看去，不禁愕然，說話之人英國公張懋，這老公爺會主動出來說話，倒是讓人驚訝；群臣議事之時，兩位國公爺很少參與意見，皇上就算點名詢問意見，他們也是哼哼哈哈的不表態，似這般主動說話倒是頭一遭。

“哦？老公爺請講。”正德微笑道。

張懋稱謝，看了一眼宋楠開口道：“皇上，剛才聽了宋大人的一番話，老朽不禁想起了弘治十四年的事情來，那一年韃子火篩部落南下襲擾延綏重鎮，延綏差點被韃子兵攻陷，幸而我邊軍作戰勇猛，才力退頑敵。但那一戰我延綏左近寨堡盡毀，軍民死傷逾六千餘，實為慘烈之戰，說是勝仗，其實說不客氣的話，乃是戰敗了，韃子兵劫掠了百姓牛羊等物滿載而歸，劉大人可還記得此戰否？”

劉大夏點頭道：“如何不記得？實為徹骨之痛。”

張懋道：“此戰敗因便是甘肅、寧夏、延綏各鎮奉命獨自承擔轄區內御邊任務，凡遇戰事，相互無協防職責，故延綏遇襲，各鎮因循固守本鎮，不敢輕易出動協防之故，導致延綏孤軍作戰。後先皇痛定思痛，決定設立三邊總制府，戰時可統一排程協防，但因種種原因，雖提出，但並未實行。”

劉大夏皺眉道：“也不必掩飾，未能實行的原因乃是因各鎮總兵中官和巡撫的抵制罷了，總以為在他們頭上多了一個節制之官，故而群起上奏摺反對，先皇考慮到眾人的意見，才暫緩行之。”

張懋點頭道：“劉大人記得很清楚，確實如此；宋大人剛才說我邊鎮反應緩慢，訊息傳遞也不暢，老夫深有感觸；近幾年來，韃靼小王子統一各部，實力逐漸強大，叩關sao擾也極為頻繁，此番竟膽大包天到大軍入我境內圍攻皇上車駕之事，足見其猖獗程度；宋大人所提之事，老夫認為很簡單，立刻恢復三邊總制，協調西北延綏甘肅寧夏三邊兵馬，與東部大同宣府建立軍務聯動，遇有敵情，互通有無，聯動禦敵，方為解決之道。”

張懋的提議立刻得到了不少人的支援，邊鎮總兵巡撫中官三足鼎立，遇事相互掣肘猶豫不決的事情已經發生過多次，每遇邊境戰事，多為敗績，此事已經成為邊鎮軍務毒瘤。中官便是內廷派出的太監，大堂之上往往是中軍官居中而坐，左右是巡撫和總兵官，遇到需要決斷的事情，三人相互彆著馬腿，中官仗著內廷勢力往往亂下決定，不懂軍務之人亂下決定，能有什麼好處？

很多人都看得出這種弊端，弘治當年設三邊總制官也是想避免這種相互扯皮的弊端，但一旦設立，則明顯削弱了總兵中官和巡撫的權利，引來大規模的反對也不足為奇了。

當年不僅是延綏甘肅寧夏等鎮反對，就連大同宣府固原薊州等其他九邊重鎮的總兵巡撫中官等一併反對，原因很簡單，這把火也遲早燒到他們頭上去。

內廷依靠派出的中軍官參與兵事，本就是內廷勢力得以昭顯強大的一部分，此舉固然也削弱了內廷的影響力，自然也招致以王嶽為首的內廷的反對，一片反對之聲中，弘治便將此事擱置下來，三邊總制之職變成了有職位無實官的空頭衙門。

今ri張懋重提此事，無論是時機還是立場都很好，張懋一開口，立刻便引來不少人的附議，兵部自不必說，李東陽楊