鞭子去抽百姓做起事來也會出工不出力。而要獲得百姓的意願就必須主動出擊知道百姓的需要，還要多跟他們交流和多向他們宣傳，事先就掌握好百姓的喜好做起事來才會胸有成竹。”

**星聽了點頭道：“劉大人說意願這話我很是認可，江湖中人常說一句話叫‘為朋友兩肋插刀’，以此來表明自己重情義。但是如果**兩刀的人不是別人而正是他朋友，為朋友兩肋插刀就成了為利益插朋友兩刀，那這時候朋友間就沒有情義了。都是把刀插在人身上，為什麼會出現不同的結局呢？還是因為劉大人說的意願兩字，為朋友擋刀是意願挨兩刀無所謂還能增加友情，被朋友插兩刀那就傷友情了。”

高攀龍想了想說：“今天我們感到為難的有三件事，第一件是府縣分工的事，第二件是找人代表百姓的事，第三件本來沒有後來議出來的就是各地的監政官太清閒的事。其它跟宮裡有關的事我們不多操心，事關軍務的也不去犯忌諱，就說說這三件事該怎麼辦吧。”

劉宗周說：“府縣分工就是讓州里和縣裡分管農業和工業，如此一來就不用那麼多人相當於府縣的配合，節約人力也節約時間還能加強管理。農業方面前兩年在皇上的親自關注下已經規定得很死，沒有人會在農田上面獲得更多的利益，這時候讓縣裡專管是遵循就近原則，既方便收稅糧也方便百姓有事找人幫助。工業上的事是利潤最高的，因為現在開礦開工場還屬於朝廷在鼓勵，很多有錢人都在工業上大展拳腳獲取利益，由州里來管方便縣與縣之間的協調。”

高攀龍笑道：“這話白天也說過，問題是哪些工業該州里管哪些該縣裡管還沒個區分，總不能一兩個人的小匠鋪也要州里管吧？說是管理只是說稅收和規模還有品種方面作些規定和監督，並不是說要把全州的所有工場和礦山都搬到一塊。在交通不便的情況下州里怎麼及時到縣裡甚至山上行使管理權呢？”

劉宗周說：“開始我也沒想明白，後來趙大人告訴我乾脆在府縣分工的同時再加一個省，就是縣、府、省三級分工，分別管農業、工業和商業，這樣一來不但府縣分工的事解決了還解決了新修公路沒多少人交錢過的事。縣裡管農業、州里管工業、省裡管商業，真要這樣做就成了分層管理而且是配合得非常圓滿的分工。”

高攀龍眯上眼睛想了想說：“你們商議的這辦法我無法肯定也無法否定，但我可以支援這樣做，先找個地方試點然後逐步推廣，最重要的是像劉大人說的那樣要百姓、商人、大戶、官員等各色人等有意願。我現在有些奇怪的是這些都是些好辦法，怎麼會跟東林書院的宗旨有關？難道說這樣做會分皇上的權還是得到商人和百姓的支援？兩位可要知道做這些事離不開官員，而官員做任何事都是代表皇上的。”

**星笑了下說：“高老弟成天在京中坐著恐怕不知道現在的現狀，皇上用一個大鐵公司把南北幾家大商戶都拉攏在一起，但是其他商戶對這些佔了好處的商家可是有意見得很。假如由各省的省府來管理全省的商業，那麼這些沒有在大鐵公司得到好處的人肯定會趨之若鶩到來。兩京十三省的巡撫和總督有一多半是我東林書院的人，他們掌握全國的商業管理也可以保護大明的商業，皇上秉承了太祖的傳統不喜商人限制利潤，我記得高老弟是贊同商業興盛的。”

高攀龍說：“皇帝看似什麼都不想管，但是對軍人和商人還有百姓這三者是很上心的，我們真要這麼做恐怕瞞不過皇上，到時候皇上問起來又怎麼說？”

劉宗周說：“我覺得這並不是什麼陰謀而是陽謀，可以先上書說讓各省省府管理各省的商業，如果皇上有氣魄完全可以把所有商人都統管到大鐵公司名下，如果皇上不想多事我們這樣做也算是個補充。說實在話我也覺得兩成利潤封頂對商人有些不公平，這種不公平假如不對我們也