高加索地區。此外，德軍對是否能夠透過戰略轟炸打垮英國也沒有把握。根據戰後解密的資料，早在一九四零年底，德軍就制訂了攻打英國本土的作戰計劃，而且準備在戰勝紅俄之後就攻打英國，到時候帝國海軍將率先奪取北海的制海權，然後由空軍封鎖英吉利海峽，登陸部隊從法國與比利時的港口出發，在英國南部地區登陸。可見，德軍並沒有把希望寄託在無限制潛艇戰與戰略轟炸上，依然認為只有登陸才能打垮英國。

顯然，羅斯福不會錯過如此好的機會。

在做完演講之後，美國國會兩院立即就是否向德意志第二帝國宣戰進行投票表決。

參議院的問題不大，畢竟絕大部分參議員都是利益集團代言人，而參戰才能給利益集團帶來好處。

關鍵在眾議院。

在美國的政治體制中，眾議院是兩年換屆，即每位眾議員只有兩年任期，且眾議員由各州的人口數量決定。這決定了眾議員不可能成為利益集團代言人，在更大的程度上是為平民說話。

也就是說，眾議院代表了民眾的利益。

問題是，在輿論宣傳的推動下，眾議員並不可能每個都能認清局勢，更不可能在任何時候都替民眾說話。

要知道，事實就擺在面前，美國戰艦被德軍潛艇擊沉是不容質疑的。

眾議院的投票從下午兩點開始，持續到六點。雖然這個時代的通訊技術還不夠發達，但是全世界都在盯著美國國會大廈。

美國是否參戰，就由眾議院的四百多名議員決定了。

在法律上，眾議院的表決結果高於參議院。也就是說，只要眾議院否決了參戰決定，美國就不會參戰。

美國眾議院議長公佈投票結果的時候，羅斯福也有點緊張。

為了讓美國參戰，羅斯福用盡心思，他的威信也因此受到挑戰。在向日本出租蘇比克灣海軍基地、推動“戰士租借法”的時候，民眾就開始質疑這個宣稱要把美國帶出經濟危機的總統是否稱職。

如果他發起的參戰運動在眾議院遭到否決，那麼他的總統地位肯定會受到威脅。

別忘了，此時反對參戰的民眾並不是少數。

所幸的是，表決結果對羅斯福有利。在參與投票的四百三十二名眾議員中，有二百二十一人投了贊成票。雖然接下來出了一點波折，即反對黨領袖要求重新計票，認為計票過程中出了差錯，但是結果並沒改變，在重新計票之後，參戰決議仍然以微弱多數在眾議院獲得透過。

美國東部時間七點半，眾議院議長把表決結果遞交給了總統。

國會沒有散會，而是繼續就下一項議題進行辯論，即美國在參戰之後，是否要授予總統戰時特權。

按照美國的法律，只要授予總統戰時特權（等同於宣佈進入戰爭狀態），總統的權力就將凌駕於國會之上，並且由總統牽頭，在國務院的基礎上結合國會的各個機構、最高法院等權力機構組成戰時政府。

可以說，只要走出這一步，美國就沒有回頭路可走了。

原因很簡單，在戰時狀態下，國會無法約束總統，更不可能彈劾總統。只有等到戰爭結束的那一天，才能收回授予總統的戰時特權，而戰爭在什麼時候結束，或者說是否已經結束在很大的程度上都由總統決定。

戰時，只有一件事情不會發生改變，就是大選。

也就是說，即便進入了戰爭狀態，美國也會照常舉行大選，也就可以透過大選讓不稱職的總統下臺。

對羅斯福來說，是否獲得戰時特權並不重要，關鍵是獲得了開啟戰爭之門的鑰匙。

六月二十五日，美國東部時間上午八點，羅斯福在橢圓形辦公室，透過無線電臺發表了全國講話，也就是美國的宣戰書。