對日本進行的戰略轟炸已經顯現出成效。

顯然，德意志第二帝國的處境不容樂觀。

如果美國戰略航空兵以英國為基地對德意志第二帝國進行戰略轟炸，而且美國的工業力量、特別是製造轟炸機的能力全部爆發出來，那麼在美英聯軍登歐洲大陸之前，德意志第二帝國就會被炸成廢墟。

由此可見，絕對不能等到德意志第二帝國開始捱打的時候再出手相助。

要幫助德意志第二帝國，就得儘早，而最有效的辦法，就是向美國宣戰，讓美國不得不把太平洋當成主戰場。

在會見了帝國大使後，馮承乾以劉伯恩的名義，給德皇回了一封信。

馮承乾在信中明確提到，中國正在為向美國宣戰做準備，而且肯定會在近期正式向美國宣戰。i

問題是，並非所有人都有馮承乾這樣的認識。

當時，吳鐵生與劉伯恩就堅決反對立即向美國宣戰。吳鐵生認為，至少應該等到陸軍佔領了紅俄的遠東地區之後，再向美國宣戰。如果一切順利，陸軍有望在年底之前，完成攻佔遠東地區的作戰行動。劉伯恩則認為應該推遲到一九四二年中期，即在第三階段戰爭動員完成之後，再向美國宣戰。兩人都提到，只要中國不向美國宣戰，美國當局就不會在近期向中國宣戰。

此外，大部分將領也持相同的觀點。

比如，空軍司令劉亞光也認為，應該在戰勝了日本、或者是日本投降之後，再向美國宣戰，以免美國利用日本襲擊中國本土。

顯然，要說服所有人，並不是件容易的事情。

馮承乾沒有單刀直入，畢竟現在的中國，已經不是二十年前了，他的個人意志並不能決定一切。

為此，馮承乾首先提出，如果能夠在開戰的時候消滅美國海軍太平洋艦隊，那麼太平洋戰爭將對中國極為有利，至少在一年之內，美國海軍將在太平洋喪失主動權，而這一年足夠中國海軍鞏固勝利果實了。

緊接著，馮承乾讓李向龍在高層會議提出了偷襲珍珠港的作戰設想。

美國太平洋艦隊的主力大多集中在珍珠港裡面，包括八艘老式戰列艦、四艘艦隊航母與數十艘其他戰艦。只要偷襲得手，就能一舉打垮太平洋艦隊，而美軍根本不可能憑藉殘存的戰艦挑戰中國海軍。

只是，馮承乾對這份作戰設想不抱任何幻想。

要知道，中日海軍都搞過偷襲，就算美國佬再粗心大意，也會加強防範，不會讓中國海軍輕易得手。

提出偷襲設想，只是讓其他高層相信，海軍有能力控制住局勢。

到這時，馮承乾才直接提出，在向美國宣戰之後，將集中兵力攻打菲律賓與馬里亞納群島，剷除美國在西太平洋的據點，奪取西太平洋的絕對制海權，沿日本本土、馬里亞納群島建立一道戰略防禦圈，然後再根據實際情況，決定下一步的進攻方向，即向夏威夷群島進軍，還是攻打澳大利亞。

顯然，這才是切合實際的作戰設想。

當然，馮承乾提出這套作戰設想，只是要其他人相信，只有主動進攻，海軍才能掌握主動權。如果等到美國主動向中國宣戰，而且主動發起進攻，那麼中國海軍不但不能掌握主動權，還將失去防衛本土的機會。

要知道，從菲律賓到臺灣島，也就只有一道海峽而已。

如果美國戰略航空兵以菲律賓為基地，其四發重型轟炸機能夠覆蓋中國本土的整個南部地區。

要想掌握主動權，唯一的辦法就是向美國宣戰，拉開太平洋戰爭的帷幕。

會議持續到六月三十日，最終由吳鐵生提出，讓代表整個國家的國民議會來決定是否立即向美國宣戰。

對此，馮承乾沒有提出反對意見，他一直認為，重大決策