三網融合最早可以從94年聯通成立就看出萌芽當時的電子部聯合鐵道部、電力部以及廣電部成立了中國聯通被賦予打破“老中國電信”壟斷地位的重任但國內這些年改革的難關就在於打破地域和部門既得利益群體的市場壟斷地位聯通的確給“老電信”一些壓力但還遠遠做不到和它公平競爭的地步直到“老電信”被分拆其固話、行動通訊和網路服務等業務才真正dú&nbsp；lì出來但由於行業條框分割和既得利益集團不肯放手自己利益等緣故聯通不但沒能樹立起自己市場競爭者的一面還、逐漸融入了利益集團中國內的電信、電視、網際網路依舊各自為戰。

2001年3月新一屆zhèng&nbsp；fǔ的在國家十五規劃裡明確了“三網融合”的概念可是廣電、電信和移動運營商仍然無動於衷由於規劃裡只是談設想缺乏實質內容和方案沒有強制力所以一直拖到現在也僅停留在口頭階段。而此時楊星利用建設下一代網際網路的名義舊話重提讓與會zhèng&nbsp；fǔ官員頗為尷尬但這次會議可是仁貴總理百忙中親自來主持的各部委頭腦雖然腹內都有小九九也不好明確站出來反對只能任楊星講吓去。

楊星指出建設下一代網際網路離不開運營商和內容服務商雙方的努力但運營商提出ipv6&nbsp；需要大量投資而目前卻沒有內容使用者沒有需求這樣的投資豈不是白白浪費？而內容商則提出目前ipv6&nbsp；的網路接入點太少只有很少一些試點地區和教育科研網的使用者使用他們需要主流運營商能夠提供大範圍的ipv6接入否則遷移業務的巨大代價就有些無的放矢他們才能放手將ipv4協議的內容轉換為ipv6的。

於是這就陷入了一個“先有雞再有蛋”的悖論圈子沒有運營商網路的大規模接入沒有足夠多的使用者網際網路網站表示不會冒險去做“帶頭大哥”而運營商卻希望內容先行好給他們改造網路提供支援。要想打破這個怪圈必須由一個強有力的協調者出面目前來看只有zhèng&nbsp；fǔ能擔此重任。

“ipv6&nbsp；作為下一代網際網路的基礎和重要組成部分是我國發展下一代網際網路的重要抓手和切入點。我們必須與國際同步過渡這樣才能不輸在起跑線現在美國那邊已經提出2010年前正式遷移到ipv6下一代網際網路全面升級為100g的高速傳輸也正在實驗當中我們沒多少時間等待了。”楊星加重語氣jǐng告。

他提出無論是建設下一代網際網路還是三網融合因為涉及到行業和商業利益單純指望企業是不行的他以美國推動三網融合為例指出1970年至1990年間為保護新生的有線電視業避免處於壟斷地位電信公司採用不公平競爭手段排擠有線電視公司聯邦電信委員會禁止電信公司混業經營有線電視業務。這一點和現在廣電部提出種種理由不允許網際網路服務商提供視點播很類似。

但到了90年代初聯邦電信委員會認為有線電視業經過整合後已發展壯大允許電信公司進入影片節目服務市場以促進影片節目多樣的時機成熟因而建議廢除混業經營的禁令。1996年美國國會頒佈《1996年電信法》規定有線電視運營商及其附屬機構從事電信服務不必再申獲取特許權；同樣電信企業也可以透過無線通訊方式、有線電視系統以及開放的影片系統提供廣播電視服務二者相互融合開始。

這一法律徹底打破了美國資訊產業混業經營的限制增強了基礎電信領域內的競爭允許長話、市話、廣播、有線電視、影視服務等業務互相滲透也允許各類電信運營者互相參股創造zì&nbsp；yóu競爭的法律環境。由此整個資訊產業獲得了前所未有高速發展一大批傳統影視業者紛紛和網路新貴聯手最出名的就是美國線上和時代華納的合併美國傳統意義的影視娛樂公司走向沒落例如米高梅