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司馬光怒斥新法

在第一次見面之後，趙頊幾乎每天退朝，都要把王安石留下來長談。有一次，他向王安石說：“有個問題，我想和你從容探討一下。唐太宗一定要得到魏徵，劉先主一定要得到諸葛亮，然後才能有所作為。但是這樣的人才不是時時都有的，要多年才出一個。你看是不是這樣？”安石連忙搶答：“不然。世上但愁沒有明君，不愁沒有人才輔佐。陛下誠能為堯、舜，就一定會出皋、夔、稷、契來輔佐你。以天下之大，人民之眾，百年承平，哪裡會沒有人才！如果陛下治國的大計沒有決定，或者用人不夠推誠，雖有皋、夔、稷、契之賢，也會被小人所蔽，難以立足。”趙頊說：“何世無小人，雖堯、舜之時，不能無四凶。”安石又接著回答：“正因為是堯、舜，才能辨四凶而誅之。如果讓四凶進讒，人才是無法安身的。”君臣雙方，都是話中有話。王安石是說，只要你做皇帝的能夠決定治國大計，不愁沒有人才來輔佐你。趙頊是說，只要你努力從事變法，我會替你清除小人。不會讓你受到小人的干擾。

在趙頊的催促之下，王安石擬出了一份又一份的變法方案，提交有關官員討論。概括言之，整個的變法方案不過是四個方面一共13項具體辦法。

屬於民政方面的計有：

“青苗法”——貧苦農民以青苗抵押借款，受到高利貸的剝削。實行“青苗法”後，由地方政府低利貸款給農民，以助貧民增產，防止富豪兼併。

“免役法”——原先百姓除交租稅外，還要服力役。服役方式多種多樣，不勝其煩。實行“免役法”後，不再服力役，只統一繳納免役錢，由政府僱工服役。

屬於財政方面的計有：

“方田均稅法”——訂出統一的辦法丈量田地，分為五等定稅。

“農田水利法”——訂出統一辦法興修水利。

“市易法”——由政府撥出專款，設立“常平市易司”主持其事，於貨物賤時買進，貴時賣出，平衡物價，杜絕壟斷。又可向小農小工發放貸款。

“均輸法”——財政上一種調節措施，就是“通天下之貨，製為輕重斂散之術，使輸者既便，而有無得以懋遷。”

屬於軍事方面的計有：

“裁兵法”——英宗治平年間，全國養兵116萬多人，神宗熙寧年間，裁為56萬多人，差不多裁掉一半。

“置將法”——宋廷過去把禁軍集中於京師，遇有戰事，點將統兵，兵不知將，將不知兵。實行“置將法”後，中央於各地置將，訓練士卒，兵將互相瞭解，但均統於天子，軍權不致旁落。

“保甲法”——王安石認為要富國強兵，必須廢除募兵制，恢復徵兵制。實行“保甲法”後，以保甲組織為人民的自衛組織，並能為國家組訓後備兵與國民兵。

“保馬法”——宋代對北方遊牧民族作戰，缺乏軍馬，遼國與夏國都禁馬出口，購買困難。“保馬法”是讓百姓代國家飼養軍馬。

“軍器監法”——是生產與統一管理軍器的機構。“軍器監”設立後，民間進獻器械法式者很多，果然軍器大有改進。

屬於教育與科舉方面的有：

“太學三舍法”——